(1)調(diào)整市政規(guī)劃，分布式建廠，大大節(jié)省投資。眾多周知貴陽(yáng)是喀斯特地貌，土地非常緊缺，若采取傳統(tǒng)“大截排”方案，在河流下游建巨大的污水處理廠，上、中游不建廠，由于污水收集管徑大、距離長(zhǎng)，不僅增加管網(wǎng)的投資，而且在土地稀缺的情況下征地搬遷難度大。

經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)卣枭毯蜏贤ǎ罱K采納中國(guó)水環(huán)境提出的“適度集中、就地處理、就近回用”創(chuàng)新排水規(guī)劃方案，在河流上、中、下游分布式建廠，尤其在上中游增加12座小型污水處理廠。與傳統(tǒng)方案相比，調(diào)整后的方案經(jīng)測(cè)算，一次性節(jié)省11億管網(wǎng)投資和征地補(bǔ)償費(fèi)用，預(yù)計(jì)每年節(jié)省1.58億元生態(tài)調(diào)水費(fèi)用和3千萬(wàn)的調(diào)水補(bǔ)水運(yùn)行電費(fèi)。

(2)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約占地：運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“土地集約型、資源利用型、環(huán)境友好型”全下沉式污水處理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，噪音、臭氣全封閉節(jié)省用地共計(jì)1053畝，并置換活水公園兩座。青山廠水環(huán)境保護(hù)科普教育基地作為“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)家論壇”永久會(huì)址，直接推動(dòng)周邊土地增值和老百姓生活品質(zhì)的改善。

(3)專業(yè)人干專業(yè)事，提高投資、運(yùn)營(yíng)效率： PPP模式之所以能提高效率是它“讓專業(yè)人干專業(yè)事”，所以投資效率會(huì)明顯提高，建設(shè)速度快、質(zhì)量好、服務(wù)高。在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，僅用1年時(shí)間完成南明河二期的投資任務(wù)，用6個(gè)月時(shí)間建成新莊污水處理廠二期及9公里配套管網(wǎng)，8個(gè)月時(shí)間完成了青山、麻堤河2座污水處理廠的建設(shè)任務(wù)(常規(guī)工期需要18個(gè)月)，為貴陽(yáng)市如期創(chuàng)模成功和順利通過(guò)節(jié)能減排考核發(fā)揮了重要作用。

PPP項(xiàng)目真正成功的關(guān)鍵

除了南明河流域治理項(xiàng)目之外，在演講結(jié)尾處，房勇簡(jiǎn)單介紹了中國(guó)水環(huán)境投資的第二批示范上榜項(xiàng)目大理洱海環(huán)湖截污 PPP項(xiàng)目。洱海保護(hù)曾得到總書(shū)記的親自關(guān)注，2015年1月習(xí)近平總書(shū)記考察云南大理時(shí)，在洱海邊合影后說(shuō)：“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干凈清澈”。然而大理財(cái)政資金有限，如何利用PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本帶來(lái)最先進(jìn)的治理模式保護(hù)好洱海一度成為難題。

中國(guó)水環(huán)境中標(biāo)后，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的系統(tǒng)調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，采集2000多組數(shù)據(jù)，優(yōu)化原方案為政府節(jié)省投資6億元，工期縮短半年。征地拆遷經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)又節(jié)省投資5億元，沿湖6個(gè)污水處理廠做成全地下式，上蓋建活水公園和停車場(chǎng)，大大提高了岸線的旅游品質(zhì)，這一切都與大理州、市委、政府的PPP理念和大力推動(dòng)是分不開(kāi)的。

綜上南明河水環(huán)境和大理洱海治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，房勇認(rèn)為，除了社會(huì)資本方雄厚的資金實(shí)力和關(guān)鍵的技術(shù)解決方案之外，PPP項(xiàng)目真正成功取決于四個(gè)方面。第一、當(dāng)?shù)卣遣皇怯羞@樣的信心、恒心和耐心下大力度把黑臭水體治好?第二、當(dāng)市政規(guī)劃跟技術(shù)解決方案出現(xiàn)分歧時(shí)，地方政府與社會(huì)資本方能否達(dá)成共識(shí)非常關(guān)鍵。第三、回到社會(huì)資本方，有沒(méi)有這樣的技術(shù)、資金、能力、團(tuán)隊(duì)和社會(huì)責(zé)任感。第四、用PPP模式參與水環(huán)境綜合治理，政府和社會(huì)方不能相互推諉，應(yīng)各司其職、合力推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，擰成一股繩尤其重要!

北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院李軍教授點(diǎn)評(píng)

北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院李軍教授

李軍：我覺(jué)得大家整治黑臭水體時(shí)，最重要的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是我們遇到一些問(wèn)題?又如何解決這樣的問(wèn)題取得很好的成果?在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中短板是什么?

比如說(shuō)截污，這個(gè)不是項(xiàng)目公司說(shuō)了算，因?yàn)檫@個(gè)牽扯到整個(gè)城市的規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃，不是說(shuō)截留都能到污水處理廠去處理，這跟污水處理管網(wǎng)布局有很大關(guān)系。現(xiàn)象出在水上，根子是在岸上，關(guān)鍵是排污口的核心管網(wǎng)!

比如說(shuō)污泥問(wèn)題，必須政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)來(lái)解決，所以我說(shuō)PPP項(xiàng)目在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中一定要跟政府去協(xié)作，很可能政府的市政規(guī)劃對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的完成具有很好的支撐作用。

比如說(shuō)績(jī)效考核，污水處理是分階段實(shí)施，對(duì)于各類水質(zhì)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在執(zhí)行過(guò)程中，如何付費(fèi)?若水質(zhì)比較簡(jiǎn)單，達(dá)標(biāo)了就付費(fèi)，但是如果達(dá)不了標(biāo)，到底是付費(fèi)還是不付費(fèi)?政府不付費(fèi)，企業(yè)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，所以在這個(gè)過(guò)程如何跟政府溝通協(xié)調(diào)克服困難和問(wèn)題，我想對(duì)后面的水環(huán)境治理更有借鑒意義。

我希望在整治黑臭水體時(shí)，應(yīng)多總結(jié)、思考當(dāng)中遇到的問(wèn)題以及解決辦法，逐漸形成集成化的案例集，不僅為后來(lái)治理企業(yè)提供參考價(jià)值，而且推動(dòng)我國(guó)流域治理或者水環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)和完善。

編輯：趙凡