3.河湖管理(全面推行河長制)

健全河湖管理制度，規(guī)范涉河建設項目審批;完善河道采砂、岸線管理、灘涂利用與管理等規(guī)劃，完善河道規(guī)劃治導線管理制度;有條件的地方，爭取建立河道管理動態(tài)監(jiān)控機制，對重點河道、水域岸線、河道采砂活動實時動態(tài)監(jiān)控;加強河湖管理和保護能力建設，完善河湖管理標準體系和監(jiān)督考核機制。

全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的流域管理保護機制;大力推進依法治水，繼續(xù)深化水利改革，逐步建立健全與市場經(jīng)濟相適應的水利管理體制，為維護陽江市河流域健康生命、實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供制度保障。到2018年年底前全面建立河長制。

4.強化流域管理

我市暫時沒有組建綜合性流域機構(gòu)對流域?qū)嵤┕芾?，為了保護流域水資源水質(zhì)，我市將采取有效措施加強流域管理，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，提高全民的環(huán)保意識。加強流域水資源保護，強化流域水資源信息管理，完善水情水質(zhì)通報機制。落實水資源管理“三條紅線”的控制，確保水功能區(qū)水質(zhì)達標，開展貫徹流域?qū)嵤┕芾項l例的專項執(zhí)法檢查，重點檢查違反條例規(guī)定違法取退水、侵占河湖水域岸線等行為。不斷深化流域與區(qū)域執(zhí)法合作，對發(fā)現(xiàn)的違法行為加強督促檢查和查處。

5.水權(quán)交易制度建設

借鑒試點地區(qū)成功經(jīng)驗開展水權(quán)確權(quán)登記、制定初始水權(quán)分配機制、探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式、合理提高水資源費征收標準、規(guī)范水資源費標準分類、完善水價制度、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、制定水資源負債表等方面的工作。

6.3加強水利行業(yè)能力建設

根據(jù)《廣東省水利科技發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》《廣東水利人才隊伍建設規(guī)劃(2011-2020)》《關(guān)于建立健全基層水利服務體系的指導意見》等有關(guān)規(guī)劃及文件，結(jié)合我市水利的實際及要求，加強我市水利行業(yè)能力建設，提升行業(yè)服務水平。

加強水利信息化建設，推進我市水利數(shù)據(jù)庫、市政務網(wǎng)建設。開展基層建設活動，加快市水政執(zhí)法與技能訓練工作，開展流域綜合執(zhí)法，建立和落實管理責任制，加強水政監(jiān)察隊伍建設和管理，進一步提高水政監(jiān)察隊伍辦案能力。

加強水利行業(yè)能力建設，深入落實行政執(zhí)法責任制，建立健全水事糾紛預防和調(diào)處機制，深化行政審批制度改革，深入開展水利法制教育，加強安全監(jiān)督管理;加強基層水利單位建設，重點是加強機構(gòu)建設、保障經(jīng)費、落實人員、提高業(yè)務素質(zhì);加強隊伍建設，重點是加強行業(yè)人才培訓;加強科技創(chuàng)新，重點是完善科技創(chuàng)新機制、促進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高科技應用能力。

1.水行政執(zhí)法能力建設

(1)創(chuàng)新機制，聯(lián)合執(zhí)法。加大水行政執(zhí)法力度，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，彌補水行政執(zhí)法程序中缺乏的行政強制手段。

(2)健全制度，規(guī)范行為。規(guī)范隊伍管理，進一步完善各項管理制度，對《水政監(jiān)察評議考核制度》《執(zhí)法責任分解制度》《執(zhí)法責任追究制度》《水政監(jiān)察巡查制度》以及水政監(jiān)察辦案、歸檔等水政監(jiān)察工作制度進行修訂和完善，促進水政執(zhí)法各項工作的落實。切實做到陽光行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

(3)落實資金，配發(fā)裝備。加強水政執(zhí)法基地及裝備建設，爭取上級部門的支持，同時多渠道籌集資金，保證執(zhí)法裝備的齊備。建議財政部門保證水行政執(zhí)法經(jīng)費，保障水行政執(zhí)法工作的基本需要。

2.水利信息化建設(實施智慧水利)

利用現(xiàn)代信息化技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以水利信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化，發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的智慧水利，依托廣東省建設“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水利”行動計劃，根據(jù)《廣東省水利科技發(fā)展規(guī)劃(2013-2020 年)》等有關(guān)規(guī)劃及文件，結(jié)合陽江市水利的實際及要求，加強陽江市水利行業(yè)能力建設，提升行業(yè)服務水平，在水利管理、流域管理、部門聯(lián)動等方面建設水利信息化平臺，推進陽江市水利數(shù)據(jù)庫、市政務網(wǎng)建設，建設一套三維、可視化的數(shù)字漠陽江系統(tǒng)。圍繞三防決策指揮和預警預報系統(tǒng)、水行政執(zhí)法能力、水文地形基礎數(shù)據(jù)等方面建設，改善行業(yè)管理基礎設施條件，健全洪水管理、山洪災害防治應急管理等制度，提升水利現(xiàn)代化水平。

3.人才隊伍建設

根據(jù)《廣東水利人才隊伍建設規(guī)劃(2011-2020)》，結(jié)合我市“十三五”人才強水戰(zhàn)略需求，積極實施人才興水戰(zhàn)略，制定全局系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃和人才隊伍建設管理有關(guān)辦法，積極采取引進人才、留住人才、用好人才，注意引進專業(yè)技術(shù)人才和急需人才。加強基層水利從業(yè)人員專業(yè)技能培訓、提高干部職工素質(zhì)和管理人員能力，完善專業(yè)技術(shù)人員能力評價標準。加強管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設，力爭在人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用管理等方面有新成效、新進展、新突破。

4.基層水利服務體系建設

“十三五”期間，深化水利改革，發(fā)展農(nóng)民用水合作組織和水利專業(yè)化服務隊伍,面對農(nóng)村經(jīng)營形式新變化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)建設，構(gòu)建完善的防汛抗旱服務網(wǎng)絡體系和良性運行機制。培育“三防”救援、灌溉排水、水土保持、河道保潔、農(nóng)村水環(huán)境整治等專業(yè)化管理和服務組織，加快建立產(chǎn)學研結(jié)合、政府扶持和市場引導相結(jié)合的服務體系。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設發(fā)動機制，創(chuàng)新資金投入機制和項目管理機制，大力培育新型管護主體，推進小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設和管理的積極性。

7 規(guī)劃實施與效果評價

7.1實施計劃

根據(jù)我市實際情況，本著輕重緩急、項目實施效果、實際需要與可能、資金籌措、前期工作等情況，綜合分析，合理安排水利發(fā)展“十三五”項目實施次序。

根據(jù)“十三五”水利發(fā)展和改革的目標與任務、發(fā)展戰(zhàn)略與重點，參考有關(guān)規(guī)劃和項目的前期工作情況，按照突出重點、因地制宜、需要與可能相結(jié)合的原則，區(qū)分輕重緩急，提出重點流域和區(qū)域以及對全局性起關(guān)鍵作用的重點水利建設工程，制定切合實際的分期實施計劃。其中，對“十二五”續(xù)建項目和“十三五”新建項目中的重大工程優(yōu)先安排。

編輯：趙凡