推進國家公園建設(shè)試點。依托我省自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水利風景區(qū)、地質(zhì)公園和文化自然遺產(chǎn)地等，建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類型為保護主體的國家公園。

（四）大力推進生態(tài)扶貧。

優(yōu)先推進貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)。在1.15萬個貧困村涉及的160個縣和臥龍?zhí)貏e行政區(qū)等區(qū)域，開展天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理、生物多樣性保護、濕地恢復(fù)、生態(tài)脆弱地區(qū)治理、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設(shè)。加強水資源保護和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢。重點支持秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)“四大片區(qū)”88個貧困縣加快治理突出生態(tài)問題。

開展生物多樣性保護減貧示范。引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾參與生態(tài)保護，推進“四大片區(qū)”重要生態(tài)功能區(qū)立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游和生態(tài)旅游等，建設(shè)一批環(huán)保型民族文化旅游示范區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，發(fā)展一批能促進當?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的經(jīng)濟林（草）果產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟效益。

推進貧困地區(qū)人居環(huán)境治理。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護、旅游開發(fā)、精準扶貧等有機結(jié)合，努力補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快生活污水集中處理、垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高農(nóng)村飲水安全保障水平。對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件、自然災(zāi)害頻發(fā)的貧困地區(qū)，有計劃、有步驟的實施易地扶貧搬遷和生態(tài)移民、避災(zāi)移民。

（五）持續(xù)開展生態(tài)示范建設(shè)。

推進生態(tài)示范創(chuàng)建。根據(jù)各地資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、地域文化特色，分類指導(dǎo)、梯次推進，打造一批生態(tài)示范創(chuàng)建典范。支持嘉陵江流域建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。加快川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)長江經(jīng)濟帶上游綠色發(fā)展先行區(qū)。推動川東北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)走依托生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色之路，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細胞”工程建設(shè)，并加強跟蹤評估。

加強環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。實施城市環(huán)境綜合管理，修訂《四川省環(huán)境保護模范城市考核指標》，強化過程監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用。

八、深化制度創(chuàng)新，推動多元共治

（一）完善環(huán)境法治建設(shè)。

健全地方法規(guī)體系。制定完善地方性法規(guī)、單行條例和政府規(guī)章，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染治理、資源有償使用、土壤保護、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)鹊胤搅⒎?，出臺四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例，加快修訂《四川省環(huán)境保護條例》《四川省自然保護區(qū)條例》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》和《四川省環(huán)境污染事故行政責任追究辦法》。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與推進綠色發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容，有序推進地方性法規(guī)和政府規(guī)章“立改廢”。

完善地方標準體系。逐步建立以污染物排放標準和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為重要內(nèi)容的地方環(huán)境標準體系。推進重點區(qū)域流域、重點行業(yè)、重點污染物排放標準制修訂，提高重點行業(yè)環(huán)境準入門檻。制定《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》以及四川省建筑施工顆粒物排放標準、四川省固定源揮發(fā)性有機物排放標準、四川省畜禽養(yǎng)殖污染排放標準及相關(guān)分析技術(shù)規(guī)范等。

推進環(huán)境司法。加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法制度銜接，建立健全環(huán)境保護部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制。積極推進環(huán)境資源案件刑事、民事、行政“三合一”歸口審理模式，逐步健全專門審判機制。

（二）健全環(huán)保市場機制。

探索環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。研究開展環(huán)境產(chǎn)權(quán)確權(quán)，發(fā)揮市場機制，優(yōu)化配置環(huán)境資源。研究建立健全排污權(quán)初始分配、有償使用和交易制度，推進排污權(quán)有償使用和交易試點，推行刷卡排污、指標預(yù)算管理與收儲。鼓勵新建項目污染物排放指標通過交易方式取得，不增加本地區(qū)污染物排放總量。在重點流域和大氣污染重點區(qū)域，研究跨行政區(qū)排污權(quán)交易政策。深化資源環(huán)境價格改革。完善資源環(huán)境價格形成機制。提高污水處理費、垃圾處理費征收標準，完善再生水價格機制，健全燃煤電廠環(huán)保電價政策。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價水價等政策實施力度。

編輯：張偉