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《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》印發(fā)

時間:2017-02-07 10:55

來源:環(huán)保部網(wǎng)站

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日前,最高人民檢察院與環(huán)境保護部、公安部聯(lián)合出臺《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,要求各級環(huán)保部門、公安機關和檢察院不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制,進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接,合力打擊環(huán)境犯罪行為。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)、公安廳(局)、人民檢察院,新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、公安局、人民檢察院:

為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,依法懲治環(huán)境犯罪行為,切實保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,環(huán)境保護部、公安部和最高人民檢察院聯(lián)合研究制定了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

附件

環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法

第一章 總則

第一條 為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,依法懲治環(huán)境犯罪行為,切實保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,依據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》《環(huán)境保護法》《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務院令第310號)等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)、公安機關和人民檢察院辦理的涉嫌環(huán)境犯罪案件。

第三條 各級環(huán)保部門、公安機關和人民檢察院應當加強協(xié)作,統(tǒng)一法律適用,不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。

第四條 人民檢察院對環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動和公安機關對移送案件的立案活動,依法實施法律監(jiān)督。

第二章 案件移送與法律監(jiān)督

第五條 環(huán)保部門在查辦環(huán)境違法案件過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件,應當核實情況并作出移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的書面報告。本機關負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。向公安機關移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,應當符合下列條件:

(一)實施行政執(zhí)法的主體與程序合法。

(二)有合法證據(jù)證明有涉嫌環(huán)境犯罪的事實發(fā)生。

第六條 環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件,應當自作出移送決定后24小時內(nèi)向同級公安機關移交案件材料,并將案件移送書抄送同級人民檢察院。

環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境犯罪案件時,應當附下列材料:

(一)案件移送書,載明移送機關名稱、涉嫌犯罪罪名及主要依據(jù)、案件主辦人及聯(lián)系方式等。案件移送書應當附移送材料清單,并加蓋移送機關公章。

(二)案件調(diào)查報告,載明案件來源、查獲情況、犯罪嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議和法律依據(jù)等。

(三)現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗圖、采樣記錄單等。

(四)涉案物品清單,載明已查封、扣押等采取行政強制措施的涉案物品名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項,并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關材料。

(五)現(xiàn)場照片或者錄音錄像資料及清單,載明需證明的事實—5—對象、拍攝人、拍攝時間、拍攝地點等。

(六)監(jiān)測、檢驗報告、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告、認定意見。

(七)其他有關涉嫌犯罪的材料。

對環(huán)境違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的,還應當附行政處罰決定書。

第七條 對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,公安機關應當依法接受,并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字。

第八條 公安機關審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件材料不全的,應當在接受案件的24小時內(nèi)書面告知移送的環(huán)保部門在3日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由,不接受移送案件。

公安機關審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件證據(jù)不充分的,可以就證明有犯罪事實的相關證據(jù)等提出補充調(diào)查意見,由移送案件的環(huán)保部門補充調(diào)查。環(huán)保部門應當按照要求補充調(diào)查,并及時將調(diào)查結果反饋公安機關。因客觀條件所限,無法補正的,環(huán)保部門應當向公安機關作出書面說明。

第九條 公安機關對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,應當自接受案件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定;涉嫌環(huán)境犯罪線索需要查證的,應當自接受案件之日起7日內(nèi)作出決定;重大疑難復雜案件,經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準,可以自受案之日起30日內(nèi)作出決定。接受案件后對屬于公安機關管轄但不屬于本公安機關管轄的案件,應當在24小時內(nèi)移送有管轄權的公安機關,并書面通知移送案件的環(huán)保部門,抄送同級人民檢察院。對不屬于公安機關管轄的,應當在24小時內(nèi)退回移送案件的環(huán)保部門。

公安機關作出立案、不予立案、撤銷案件決定的,應當自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知環(huán)保部門,并抄送同級人民檢察院。公安機關作出不予立案或者撤銷案件決定的,應當書面說明理由,并將案卷材料退回環(huán)保部門。

第十條 環(huán)保部門應當自接到公安機關立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關,并辦理交接手續(xù)。

涉及查封、扣押物品的,環(huán)保部門和公安機關應當密切配合,加強協(xié)作,防止涉案物品轉移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品,環(huán)保部門應當組織臨時處理處置,公安機關應當積極協(xié)助;對無明確責任人、責任人不具備履行責任能力或者超出部門處置能力的,應當呈報涉案物品所在地政府組織處置。上述處置費用清單隨附處置合同、繳費憑證等作為犯罪獲利的證據(jù),及時補充移送公安機關。

第十一條 環(huán)保部門認為公安機關不予立案決定不當?shù)?,可以自接到不予立案通知書之日?個工作日內(nèi)向作出決定的公安機關申請復議,公安機關應當自收到復議申請之日起3個工作日內(nèi)作出立案或者不予立案的復議決定,并書面通知環(huán)保部門。

編輯:趙凡

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