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重慶市2017年政府工作報(bào)告發(fā)布:建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)

時(shí)間:2017-02-03 15:35

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

評(píng)論(

積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)跨界金融產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡透支等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,著力防范資產(chǎn)泡沫,積極預(yù)防交叉性、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化新型金融機(jī)構(gòu)負(fù)面清單管理,加大對(duì)小貸、擔(dān)保、要素市場(chǎng)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管,綜合施策,堅(jiān)決遏制炒房行為,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。

以改革激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。加快國(guó)企集團(tuán)層面混合所有制改革,推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運(yùn)行。分類實(shí)施企業(yè)專業(yè)化重組整合,圍繞核心業(yè)務(wù),提升產(chǎn)業(yè)集中度,向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快布局,堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè),落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。壓縮企業(yè)法人層級(jí),加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。健全國(guó)資監(jiān)管體系,從嚴(yán)監(jiān)管和規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),保護(hù)企業(yè)家精神,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。培育樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,推動(dòng)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制擴(kuò)面,支持中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深化商事制度改革,健全市場(chǎng)行為負(fù)面清單管理制度,完善市場(chǎng)主體分類監(jiān)管平臺(tái),加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

推進(jìn)財(cái)稅、投融資和金融改革。調(diào)整優(yōu)化市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任,建立財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)平衡機(jī)制,推進(jìn)預(yù)決算信息制度化公開(kāi),更好發(fā)揮稅制改革在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。拓寬公私合作領(lǐng)域及融資渠道,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力,繼續(xù)實(shí)施一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。加強(qiáng)市與區(qū)縣政府引導(dǎo)類投資基金的銜接聯(lián)動(dòng),完善市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)機(jī)制,提升財(cái)政資金、國(guó)有資本的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模,支持有條件的企業(yè)上市融資,豐富債券品種和發(fā)債主體,穩(wěn)步開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),推動(dòng)重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開(kāi)展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、科創(chuàng)板掛牌等創(chuàng)新,滿足企業(yè)多層次融資需求。加強(qiáng)要素交易市場(chǎng)建設(shè),依托全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)搭建保險(xiǎn)資金運(yùn)用平臺(tái),支持金交所打造機(jī)構(gòu)間金融資產(chǎn)交易市場(chǎng),建設(shè)重慶石油天然氣交易中心,提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場(chǎng)的資源配置和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。支持有特色的外資銀行入駐重慶,引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立創(chuàng)新性、結(jié)算性專營(yíng)機(jī)構(gòu)。規(guī)范各類資產(chǎn)投資平臺(tái),為市民日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)積極培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和開(kāi)放功能拓展,高效整合各類開(kāi)放要件,加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地,形成全方位開(kāi)放新局面。

推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案,制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法,復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn),探索貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國(guó)際化等新的體制機(jī)制。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,加快將外商投資準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向備案管理,建立事中事后監(jiān)管體系,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。堅(jiān)持中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一體規(guī)劃、一體推進(jìn),完善項(xiàng)目合作機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新、合作平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè),加快推進(jìn)果園港多式聯(lián)運(yùn)示范基地、股權(quán)投資基金、機(jī)場(chǎng)商業(yè)合作、國(guó)際數(shù)據(jù)通道等功能性標(biāo)志項(xiàng)目,以項(xiàng)目為核心呈現(xiàn)實(shí)體展示。

增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)的承載功能。加快兩江新區(qū)高端資源要素集聚,強(qiáng)化開(kāi)放口岸、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域的功能創(chuàng)新,推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn),開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),增強(qiáng)開(kāi)放示范的帶動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),借助保稅功能,推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模,形成集聚效應(yīng)。推進(jìn)萬(wàn)州保稅物流中心建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。拓展進(jìn)口整車、冰鮮產(chǎn)品、水果、肉類等口岸功能,爭(zhēng)取設(shè)立木材、醫(yī)藥、生物制品等口岸。加快果園港、萬(wàn)州、豐都等口岸開(kāi)放,建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。提升高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開(kāi)放輻射功能,辦好一批國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、各類交通樞紐和開(kāi)放口岸,吸引大企業(yè)、爭(zhēng)取大訂單、集聚大物流,促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進(jìn)出口貨源,增開(kāi)渝新歐支線班列,力爭(zhēng)全年雙向開(kāi)行500班。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,利用開(kāi)放政策和資源優(yōu)勢(shì),吸引一批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)總部企業(yè)、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易商和貿(mào)易集成商,打造一批公司集聚、市場(chǎng)繁榮、運(yùn)作規(guī)范、貢獻(xiàn)突出的外貿(mào)集聚區(qū),擴(kuò)大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極探索境外先進(jìn)設(shè)備、平行進(jìn)口汽車等產(chǎn)品展示交易,積極發(fā)展離岸貿(mào)易、集散分撥、非國(guó)產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工及檢測(cè)等業(yè)務(wù),把保稅的政策優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。密切與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)往來(lái),加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)合作,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,促進(jìn)技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力,支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入倍增計(jì)劃,全面落實(shí)研發(fā)準(zhǔn)備金制度和重大新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助政策,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度,提高規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。以躋身國(guó)家創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)為目標(biāo),實(shí)施巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。建立科技型企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù),發(fā)展一批高技術(shù)性和高成長(zhǎng)性企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)組建科技人員持股、社會(huì)資本參股的法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放共享,擴(kuò)大科技創(chuàng)新券試點(diǎn)范圍,支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

推進(jìn)全方位開(kāi)放式創(chuàng)新。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。大力引進(jìn)全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名大學(xué)來(lái)渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引國(guó)內(nèi)外科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗(yàn)檢測(cè)和科技咨詢機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立區(qū)域總部。支持企業(yè)加入國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心。支持第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、樣機(jī)制造、中試生產(chǎn)等創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。完善項(xiàng)目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù),形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。

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編輯:程彩云

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