劉俊新：國外農村污水治理經(jīng)驗的三大啟示

時間：2016-11-15 09:18

來源：水工業(yè)市場雜志

農村污水治理問題是當前中國水環(huán)境治理的重點與難點。9月23日，在由中國國際貿易促進委員會建設行業(yè)分會、住建部農村污水處理技術北方研究中心主辦，《水工業(yè)市場》雜志承辦的“第六屆中國農村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”上，住建部農村污水處理技術北方研究中心主任劉俊新解析了“國外農村污水治理經(jīng)驗的啟示”。他表示，中國農村污水治理已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但污水處理率還不是很高。國外尤其是發(fā)達國家在農村污水治理方面已經(jīng)開展了很多工作，積累了不少經(jīng)驗，對我國的農村污水治理具有一定的借鑒作用，但我國需要結合國情發(fā)展適宜的農村污水治理技術與管理體系。

國外農村污水處理概況

歐盟

歐盟各成員國的條件差異較大，對于水質和污水處理的要求也不完全相同。歐洲平均人口密度為103人/平方千米，各國污水收集率差異很大，實際上與我國各個省的污水收集率存有差異情況一樣。

歐盟對分散污水的界定基本上分成兩種，一種是小于50人口當量的小污水處理系統(tǒng)，另一種是50-1000人口當量的小污水處理廠。在歐盟制定的排放標準里，排放水質指標與處理設施規(guī)模有關。

德國

德國有許多城市，但城市規(guī)模都不大，超過100萬人的城市僅有三個：柏林330萬、漢堡170萬、慕尼黑128萬。德國人更樂于生活在小城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村之中，全國70%以上的居民生活在10萬人以下規(guī)模的“城市”，多數(shù)人居住在1000-2000人規(guī)模的村鎮(zhèn)。

德國是一個聯(lián)邦制國家，每個州就是一個國家，基礎設施非常均衡。在上世紀九十年代以前，德國農村污水采取的是工業(yè)化集中式處理辦法，即將污水通過排水管道輸送到一個污水處理廠集中處理。進入二十一世紀以后，這種集中式處理辦法正被分流式污水處理新辦法所代替。

美國

美國城鎮(zhèn)化率高，農、林、漁業(yè)人口只占美國總人口的約0.7%，農村很少，分散的小型社區(qū)較多。美國分散污水處理的定義適用于農村地區(qū)或人口低密度發(fā)展區(qū)和人口少于1萬人的小型社區(qū)。分散處理系統(tǒng)是美國污水處理的一個非常重要的組成部分。約25%的人口采用分散處理系統(tǒng)，有超過1/3的新建社區(qū)采用分散污水治理方式。

美國分散污水治理發(fā)展歷程：初期，分散住戶采用化糞池處理污水，并沒有受到嚴格意義的政府管理。1997年，美國環(huán)保局(EPA)向國會提交了關于使用分散式污水處理系統(tǒng)的文件，第一次闡述了EPA的立場。2001年出了導則，規(guī)定要有污水排放許可證。2002年發(fā)布了《分散污水處理系統(tǒng)手冊》，用于指導地方管理分散污水處理。2003年發(fā)布了《分散污水處理系統(tǒng)管理指南》，用以引導地方政府和群眾在適當?shù)牡胤桨惭b分散式污水處理系統(tǒng)，并配合管理、維護。2003年9月，EPA確認分散污水處理系統(tǒng)(Decentralized wastewater treatment systems， DWTS)作為國家廢水基礎設施的重要組成部分。

日本

日本農村污水治理的背景與發(fā)展歷史：由于霍亂等原因，日本政府于1900年制定了《下水道法》。 1920年代，日本在歐美化糞池技術的基礎上，開發(fā)了處理糞便污水的處理裝置。到60年代，日本進入經(jīng)濟高速發(fā)展期，國民對抽水馬桶的需求增長，日本推廣“單獨式凈化槽”處理抽水馬桶污水。1969年日本首次制定了合并處理凈化槽的結構標準，將凈化槽作為生活污水處理系統(tǒng)。1983年日本制定了《凈化槽法》，并將村落排水處理設施定位于《凈化槽法》。

澳大利亞

澳大利亞地廣人少，平均人口密度為3人/平方千米。城市化率89%，農村人口約250萬人，農村社區(qū)一般為1000-10000當量人口。在管理方面，澳大利亞采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一的法律和標準，頒布了可以指導具體實施的技術指南。國家和地方政府制定了相關的政策。

馬來西亞

馬來西亞在上世紀50-60年代主要是解決公共衛(wèi)生問題;70-80年代主要解決河流污染問題;目前主要是解決環(huán)境問題。

2015年，馬來西亞農村使用衛(wèi)生設備的比例達到96%。污水處理的方式與其他國家相同，也分為分戶原位處理、村落(社區(qū))就近處理和區(qū)域集中處理三類。

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編輯：趙凡

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