第四章水域保護(hù)

第二十二條城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照維持水系自然形態(tài)和增強(qiáng)水體流動(dòng)性的要求，保持自然水系結(jié)構(gòu)的完整性。

第二十三條嚴(yán)格水域岸線用途管制。土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護(hù)范圍，非法侵占的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出。有條件的水域岸線應(yīng)當(dāng)留出綠化、休閑等公共空間。

第二十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取截污、岸線整治、引水調(diào)水、漁業(yè)資源增殖放流等措施，實(shí)施水域保護(hù)和水環(huán)境治理。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)水域清淤保潔責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，開(kāi)展水域常態(tài)化保潔，并定期進(jìn)行水域清淤。

第二十五條嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不得占用依法劃定的重要水域。

占用水域的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水域調(diào)整方案并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括興建替代工程、功能補(bǔ)救措施等內(nèi)容，占用水域的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的調(diào)整方案組織實(shí)施。

第二十六條新建開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))涉及占用水域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照水域占補(bǔ)平衡原則統(tǒng)一編制水域調(diào)整方案，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，由開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水域調(diào)整方案安排，并報(bào)原水行政主管部門備案。

第二十七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流濕地、湖泊濕地、灘涂濕地、溪源濕地和高山濕地等重要水源涵養(yǎng)空間的保護(hù)，編制濕地保護(hù)規(guī)劃，公布重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄，組織有關(guān)部門通過(guò)創(chuàng)建濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等形式開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)。

第五章監(jiān)督和考核

第二十八條市和區(qū)、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例第五條的規(guī)定，具體履行有關(guān)水資源保護(hù)的下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)檢查水資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況;

(二)監(jiān)督檢查取水單位和個(gè)人遵守取水許可制度的情況;

(三)監(jiān)督檢查單位和個(gè)人在江河、湖泊、水庫(kù)及其管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目等開(kāi)發(fā)利用水資源的活動(dòng);

(四)監(jiān)督管理計(jì)劃用水、節(jié)約用水的執(zhí)行情況;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條市和區(qū)、縣(市)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行水資源保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，移交相關(guān)線索材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處并反饋處理情況。

市和區(qū)、縣(市)人民政府可以根據(jù)水資源保護(hù)的實(shí)際需要，建立由相關(guān)行政主管部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并按各自職責(zé)及時(shí)查處違反本條例和水資源保護(hù)其他法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為。

對(duì)跨行政區(qū)域的江河、湖泊和水庫(kù)，有關(guān)行政區(qū)域的行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合巡查和監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有管轄權(quán)的行政主管部門依法查處。

開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及有關(guān)水源、水域等管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違反水資源保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行勸阻和制止，勸阻和制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第三十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，共享水質(zhì)、水量、水土地理信息等涉及水資源保護(hù)方面的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十一條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及水資源保護(hù)的主要指標(biāo)和措施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系。

水資源保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)或者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行水資源保護(hù)管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

第三十二條有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)不執(zhí)行水資源保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)完成水資源保護(hù)重點(diǎn)任務(wù);

(三)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水污染事件和其他涉及水資源保護(hù)的公共事件處置不力。

市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)水資源保護(hù)工作不力的區(qū)、縣(市)人民政府和有關(guān)市級(jí)部門，可以要求其說(shuō)明情況，提出整改措施，并督促落實(shí)。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，或者節(jié)水設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由水利、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事餐飲經(jīng)營(yíng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第十六條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，新建、擴(kuò)建排放生產(chǎn)性污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目或者規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十六條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，在水域內(nèi)洗砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法洗砂機(jī)具，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在禁止水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，代為拆除、清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在禁止水域內(nèi)游泳、洗澡、洗滌和垂釣的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為;拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由水行政主管部門代為興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)，并可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)單位和部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按規(guī)定實(shí)施行政許可、行政處罰的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(三)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患，未依法履行報(bào)告、通報(bào)或者通知職責(zé)，并造成嚴(yán)重后果的;

(四)將水資源保護(hù)有關(guān)資金截留或者挪作他用的;

(五)未履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他水資源保護(hù)職責(zé)的。

第七章 附 則

第四十一條本條例自2016年11月1日起施行。

編輯：趙凡