遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知(遼寧版水十條)，內(nèi)容如下：

遼寧省人民政府關于印發(fā)

遼寧省水污染防治工作方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現(xiàn)將《遼寧省水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。

遼寧省人民政府

遼寧省水污染防治工作方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)，加強水污染綜合防治，進一步改善全省水環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，結合遼寧省實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以改善水環(huán)境質量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，優(yōu)先保護飲用水源和良好水體，逐步消除重污染水體和城市黑臭水體，協(xié)同推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度;堅持落實各方責任，嚴格考核問責;堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領、科技引領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設“綠水、青山、碧海、藍天”的美麗遼寧而奮斗。

二、工作目標

(一)總體目標。

全面落實國務院《水污染防治行動計劃》，到2020年，全省產(chǎn)業(yè)結構布局得到優(yōu)化調整，水環(huán)境質量得到階段性改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，遼河流域水質在輕度污染的基礎上得到進一步改善，流域水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復。到2030年，全省水環(huán)境質量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)，遼河流域建成生態(tài)文明示范流域。到本世紀中葉，全省生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

(二)主要指標。

第一階段(2015年至2017年)：全省河流水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類，下同)比例達46.51%，地級城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達93.8%以上，全省地下水質量不下降，近岸海域水質優(yōu)良比例不下降。

第二階段(2018年至2020年)：全省河流水質優(yōu)良比例達51.16%以上，地級城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地級城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達96.2%以上，全省地下水質量不下降，近岸海域水質優(yōu)良比例不下降，遼河、凌河保護區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢。

遠期指標(2021年至2030年)：全省河流水質優(yōu)良比例達60%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例穩(wěn)定在98%以上。

(三)流域水質控制指標。

1.遼河流域。包括遼河、大渾太、凌河三大水系。到2017年，遼河流域考核斷面水質優(yōu)良比例達36.92%以上;到2020年，遼河流域考核斷面水質優(yōu)良比例達41.54%以上。

遼河水系包括遼河干流及入干支流。到2017年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達19.05%以上，到2020年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達23.81%以上。

大渾太水系包括大遼河、渾河、太子河等。到2017年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達40%以上，到2020年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達43.33%以上。

凌河水系包括大凌河、小凌河等。到2017年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達57.14%以上，到2020年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達64.29%以上。

2.鴨綠江流域及沿海諸河。鴨綠江流域包括境內(nèi)鴨綠江干流及愛河、蒲石河等入干支流。到2017年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達到100%，到2020年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達100%。沿海諸河流域包括大洋河、莊河、碧流河、大沙河、復州河、大清河、興城河、六股河等入海河流。到2017年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達64.29%以上，到2020年河流考核斷面水質優(yōu)良比例達71.43%以上。

三、重點任務

(一)加強綜合防治，全面控制污染物排放。

1.狠抓工業(yè)污染防治。取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。開展地方重點行業(yè)污染整治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個，取締一個。2016年底前，各市按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等部門配合，以下均需地方各級政府落實，不再列出)

專項整治水污染重點行業(yè)。2016年底前，研究制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等部門配合)

實施重點行業(yè)技術改造。2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等部門配合)

2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)應全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳等部門配合)

3.強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設改造。2017年底前，全省城鎮(zhèn)污水處理廠要全部達到一級A排放標準，現(xiàn)有尚未達到要求的要進行提標改造，增加脫氮、除磷處理工藝，確保穩(wěn)定達標運行?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施，要因地制宜進行改造，有條件的于2020年底前達到再生利用要求。到2017年底全省城市、縣城污水處理率分別達90%、80%以上，到2020年底分別達95%、85%以上。到2020年底，全省88個重點鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力，無污水收集處理設施的要加快建設。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委等部門配合)

全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集、納管工作。2016年底前完成材質落后、漏損嚴重、施工質量不合格的老舊管網(wǎng)調查，2020年底前完成老舊管網(wǎng)改造?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施，新建城區(qū)、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)必須實現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用，2020年底前，城市雨污分流比例達40%以上。到2017年，沈陽、大連市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門配合)

推進污泥處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造規(guī)劃，現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，到2020年全省污泥無害化處置率達85%以上，其中地級市達90%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委等部門配合)

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年底前，完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設糞便污水貯存處理設施。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用以及分戶收集利用模式。建設村外規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。(省畜牧局牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)委等部門配合)

控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年底前，制定實施種植業(yè)面源污染綜合防治方案。推進、拓展測土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術、高效新型肥料，探索有機養(yǎng)分資源利用模式，推進畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。建立四級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測防控體系，整體推進社會化玉米螟生物防治，建設設施蔬菜綠色防控示范區(qū)，形成農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警網(wǎng)絡系統(tǒng)。

完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準基本農(nóng)田要達到相關環(huán)保要求。到2020年，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達90%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達60%以上，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達40%以上，力爭實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用總量零增長。

主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治等綠色防治覆蓋率達30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥比例明顯提高，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達40%以上。單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近3年平均水平以下，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。(省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質監(jiān)局等部門配合)

調整種植業(yè)結構和布局。適應性地調減遼西北干旱區(qū)玉米種植面積，采用種養(yǎng)結合等方式增加畜牧業(yè)大縣青貯玉米種植面積，采用用養(yǎng)結合等方式擴大糧豆作物輪作面積。(省農(nóng)委牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳等部門配合)

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。

推進實施“百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”，到2017年，全省創(chuàng)建1百個“宜居示范鄉(xiāng)”、1千個“宜居示范村”(美麗鄉(xiāng)村)、1萬個“宜居達標村”，通過典型示范，帶動宜居鄉(xiāng)村建設。到2020年，建成一批“環(huán)境整潔、設施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村，完成國家下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門配合)

(二)加快調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化空間布局。

1.依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結合水質改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照法制化、市場化原則，制定并實施年度落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門配合)

2.嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，細化功能分區(qū)，從產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)開發(fā)、項目建設3個層次，強化清潔生產(chǎn)、污染物排放標準、總量控制指標等環(huán)境約束，突出重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的污染控制，完善差別化環(huán)境準入政策，2017年底前研究制定遼寧省差別化環(huán)境準入指導意見并發(fā)布實施。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

強化環(huán)評聯(lián)動機制。大力開展經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境影響評價，完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制。建立新建項目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結合機制，對超過重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定環(huán)境質量目標的地區(qū)，省環(huán)境保護部門暫停其新增重點污染物排放總量建設項目環(huán)評審批。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省水利廳、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

建立全省水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。實施承載能力監(jiān)測預警，對超過承載能力的地區(qū)實施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，完成全省各市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。遼河、鴨綠江等流域干流沿岸嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等部門配合)

堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。利用環(huán)評等環(huán)境管理手段從源頭上防止生產(chǎn)力布局、資源配置不合理造成的環(huán)境問題。持續(xù)推進盤錦市“千億級綠色化工園”、本溪市“綠色鋼城、生態(tài)鋼都”、朝陽市“產(chǎn)業(yè)集聚平臺”、大連港“第四代多彩生態(tài)型港口”等環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展示范工程。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等部門配合)

推動重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)升級搬遷，城市建成區(qū)禁止新建、擴建能耗高、水污染物排放量大的項目。2016年起，各市要針對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、化工、有色、造紙、皮革、印染等污染較重企業(yè)制定退出計劃，有序推動污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關閉。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳等部門配合)

4.推進循環(huán)發(fā)展。加強清潔生產(chǎn)審核。結合主體功能區(qū)劃開展清潔生產(chǎn)審核，對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的企業(yè)，包括制漿造紙、印染、電鍍、鞣革、鉛酸蓄電池、陶瓷等，參照國際清潔生產(chǎn)先進水平審核，對重點開發(fā)區(qū)域的企業(yè)，參照國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平審核，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等部門配合)

加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水，加快洗煤廢水循環(huán)利用，并在沈煤集團等重點企業(yè)開展試點。達標的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補水。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率，提高水循環(huán)利用率。引導工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運營模式，加快推進國家級、省級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設進程，實現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理，實現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)

促進再生水利用。研究制定遼寧省再生水回用相關辦法，規(guī)范、促進全省再生水利用。各地區(qū)要完善城市再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。2018年底前，所有高速公路服務區(qū)必須建成運行污水處理設施，具備條件的建設再生利用設施。

具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水項目，在未充分利用再生水的前提下，不得批準其新增取水許可。2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，須安裝使用建筑中水設施。到2020年，缺水城市再生水利用率達20%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通廳、省水利廳、省環(huán)保廳等部門配合)

推動海水利用。鼓勵大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島市等沿海缺水地區(qū)建設海水淡化工程，支持海水淡化試點城市(工業(yè)園區(qū)、海島)開展淡化水供水試點示范。對沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)新建、改建、擴建項目優(yōu)先配置海水淡化水，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，做好濃海水資源的綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

5.積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規(guī)占用水域?；就瓿蓢泻雍芾矸秶退こ坦芾肀Ｗo范圍劃定，依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權屬。

環(huán)保、水利、海洋漁業(yè)、國土資源等部門在編制生態(tài)保護、水利發(fā)展、海洋漁業(yè)發(fā)展、土地利用等相關規(guī)劃時，密切配合，做好銜接，按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，將海洋岸線生態(tài)脆弱敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域，河道管理范圍內(nèi)的城市河道、水域保護區(qū)域納入規(guī)劃紅線管控范圍，制定分區(qū)分類管控措施，實施差別化管控，在土地開發(fā)利用中實行限批，嚴格予以保護。(省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

(三)加強資源管理，節(jié)約保護水資源。

1.控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系，將全省用水總量控制指標分解到各市，對取用水總量已達到或超過控制指標的市，暫停審批其建設項目新增取水許可。依法開展建設項目水資源論證工作，新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。選取重點用水大戶，建立重點監(jiān)控用水單位名錄。

依法開展河道管理范圍內(nèi)有關活動審批工作，2017年底前，研究制定遼寧省河道管理范圍內(nèi)建設項目管理指導意見，加強河道管理范圍內(nèi)有關活動的監(jiān)管。到2020年，全省用水總量控制在160.6億立方米以內(nèi)。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等部門配合)

嚴控地下水超采。繼續(xù)實行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對地下水保護區(qū)、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估，開展地裂縫、巖溶塌陷等專項地質災害調查。嚴格控制開采深層承壓水，開采地熱水、礦泉水嚴格實行取水許可和采礦許可，未經(jīng)許可嚴禁開發(fā)利用。

繼續(xù)實施封閉地下水取水工程總體方案，對地表水、城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足需求的地區(qū)，除《遼寧省地下水資源保護條例》允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉為應急備用水源的地下水取水工程外，已有的其它地下水取水工程均依法予以關停封閉。發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用，健全非法開采地下水舉報制度，嚴厲打擊盜采地下水行為。(省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等部門配合)

2.提高用水效率。建立用水效率評估體系。將全省用水效率控制指標分解到各市，把節(jié)水目標任務完成情況納入政府績效考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2013年下降24%、20%。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)

抓好工業(yè)節(jié)水。積極推廣先進適用的節(jié)水技術、工藝、產(chǎn)品和設備，嚴格用水定額管理，在水資源論證、取水許可、節(jié)水水平與用水效率評估等工作中，貫徹執(zhí)行國家和省用水定額標準。到2020年，電力、鋼鐵、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點企業(yè)達到先進定額標準。(省經(jīng)濟和信息化委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局等部門配合)

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20%以內(nèi)，到2020年控制在15%以內(nèi)。

積極推行低影響開發(fā)建設模式，推進海綿城市建設，建立完善滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省水利廳、省質監(jiān)局等部門配合)

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術，努力擴大噴灌、管灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術應用范圍，繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟作物水源與設施改造。結合農(nóng)業(yè)水價改革試點和灌區(qū)節(jié)水改造，加強農(nóng)田灌溉用水的計量和監(jiān)測系統(tǒng)建設，配套完善用水計量設施。到2020年，全省大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，新增有效灌溉面積184萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.59。(省水利廳牽頭，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門配合)

3.科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，建立動態(tài)調整機制，以不達標水功能區(qū)作為水污染防治的重點，強化監(jiān)督管理和用途管制。加強入河排污口設置和使用監(jiān)管，重要入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，嚴格入河排污總量控制。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門配合)

加強江河湖庫水量聯(lián)合調度管理，完善水量調度方案。根據(jù)水資源自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。加強水庫等水利工程供水調度管理，完善供水年度調度計劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質中的作用，采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳等部門配合)

科學確定生態(tài)流量。按照國家有關生態(tài)流量(水位)設定技術要求，在遼河、太子河、渾河、大小凌河開展生態(tài)流量(水位)基礎研究工作，分期分批確定河流生態(tài)流量(水位)。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳等部門配合)

(四)深化飲用水源保護，保障群眾飲水安全。

1.推進大伙房水源綜合治理。深入推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理行動，通過實施一級保護區(qū)封閉管護、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設、畜禽養(yǎng)殖污染防治和生態(tài)化發(fā)展、礦山綜合治理和持續(xù)發(fā)展、環(huán)境基礎設施建設、河道綜合整治、青山工程、工業(yè)企業(yè)整治，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和服務業(yè)，逐步完善風險防范體系和預警監(jiān)控體系，有效解決大伙房水源保護區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題，基本建立起生態(tài)安全保障體系，初步實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

到2020年底，大伙房水庫水質(按現(xiàn)行評價指標)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，二級保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)水質基本達到地表水Ⅲ類標準。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省畜牧局等部門配合)

2.實現(xiàn)飲用水源全過程監(jiān)管。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立飲用水源信息反饋機制，實行月度“零報告”制度。建立例行和預警相結合的監(jiān)測工作機制。各級政府及供水單位應定期監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。各市自2016年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息，各縣(市、區(qū))自2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)

3.強化飲用水水源環(huán)境保護。強化飲用水源地規(guī)范化建設。對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復三大工程。2017年底完成地級及以上城市集中式飲用水水源地勘界立標工程。依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，撫順、本溪、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽等市要加快一、二級保護區(qū)內(nèi)違法建筑的清拆工作。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質檢測。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委等部門配合)

4.加強飲用水源風險防范。消除水源安全隱患。每年對集中式飲用水水源上游區(qū)、影響區(qū)環(huán)境狀況開展普查，建立水源水質安全風險源檔案，建立水源上游、左右岸環(huán)境保護及供水廠處理全過程聯(lián)防聯(lián)控應急機制。以服務人口較多的撫順大伙房水庫、本溪桓仁水庫、大連碧流河水庫、英那河水源為重點，開展水源隱患消除工作。

同時，兼顧本溪觀音閣水庫、葫蘆島青山水庫、平山水源、遼陽湯河水庫、錦州錦凌水庫、營口石門水源、鐵嶺柴河水庫、清河水庫、朝陽白石水庫等，做到新建水源不留隱患，原有水源隱患集中消除。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省國土資源廳、省交通廳、省公安廳等部門配合)

(五)鞏固遼河流域治理成果，全面提升河流水質。

1.深化流域污染防治。編制實施遼河流域水污染防治“十三五”規(guī)劃，鞏固提升遼河流域治理成果，以遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設為引導，帶動全省流域生態(tài)文明建設。重點推進支流河整治，確保遼河流域在輕度污染的基礎上進一步改善。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。

對水環(huán)境質量達不到功能區(qū)要求的地區(qū)，實施水污染物特別排放限值，并根據(jù)水環(huán)境質量改善需要，擴大特別排放限值實施范圍。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等部門配合)

2.實施控制單元精細化管理。劃分水生態(tài)環(huán)境控制單元。結合流域水質考核斷面分布，將全省流域范圍劃分為85個控制單元，實施精細化管理。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳等部門配合)

優(yōu)先管理29個全省重點河、湖(庫)源頭良好水體和需要提升水質的控制單元。對于飲用水水源地、水質現(xiàn)狀良好的17個生態(tài)保護類控制單元，重點加強水生態(tài)保護及風險防范，控制并逐步削減區(qū)內(nèi)污染物排放量，確保水質不退化。

針對鐵嶺市亮子河入河口等12個治理改善類控制單元，采取控源減排、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化布局、生態(tài)修復、增加生態(tài)流量、加強執(zhí)法監(jiān)管等綜合措施，大幅削減內(nèi)污染物排放總量，確保斷面水質達到考核目標要求。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門配合)

針對沈陽蒲河沿等11個近3年不能穩(wěn)定達到水質考核目標要求的控制單元，采取加強監(jiān)管執(zhí)法、嚴格控制污染源排放、生態(tài)調控、產(chǎn)業(yè)結構調整等措施，確?？己藬嗝嫠|穩(wěn)定達標。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門配合)

針對沈陽東陵大橋等45個能夠達到水質考核目標要求的控制單元，采取加強污染源管理、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、開展生態(tài)修復等措施，保障考核斷面水質穩(wěn)中趨好。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門配合)

3.強化環(huán)境質量目標管理。明確各類水體水質保護目標，逐一排查達標狀況。出臺水質超標預警管理辦法，對納入流域水質目標考核的86個監(jiān)測斷面實行通報預警。對未達到水質目標要求的沈陽于家房、鐵嶺亮子河入河口、大連復州灣大橋等12個監(jiān)測斷面，由相關市政府制定水體達標方案，逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污企業(yè)，明確防治措施及達標期限，方案報省政府備案，自2016年起，定期向社會公布。對公眾反映強烈和污染嚴重的區(qū)域實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域流域限批等措施，確保斷面水質達標。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳等部門配合)

4.開展重污染河流綜合治理。針對劣Ⅴ類地表水的國控、省控、流域補償考核斷面不達標的重污染河流開展綜合治理，對運糧河、南沙河、北沙河等超標河流，制定分階段水質目標要求和任務，實行“一河一策”，重點實施截污納管、河道清淤、生態(tài)補水、濕地建設等污染防治工程。建立河流河段、入河排污口、重點監(jiān)控斷面全覆蓋的市、縣兩級“河長制”、“段長制”管理體系，削減污染負荷，確保水體水質達到目標要求。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳等部門配合)

5.整治建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。各市建成區(qū)應抓緊完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2017年底前，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;沈陽、大連市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，其他城市到2020年基本完成黑臭水體治理目標，城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門配合)

6.強化地下水污染防治。定期調查評估集中式地下水飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，自2018年起，未完成改造任務的加油站應當依法暫停運營，直至改造任務完成。(省環(huán)保廳牽頭，省商務廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省公安局、省質監(jiān)局等部門配合)

(六)保護良好水體，保障河庫水質安全。

1.保護良好水體生態(tài)系統(tǒng)。加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在河道兩側適宜地帶建設植被緩沖帶和隔離帶。

加大水生、野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2017年底前，制定實施遼河流域水生生物多樣性保護方案。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

2.持續(xù)推進良好湖庫生態(tài)保護。研究制定全省湖庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，形成“以防為主、慎重開發(fā)、綠色流域建設”的湖庫生態(tài)環(huán)境保護體系，開展生態(tài)安全評估，建立全省水質良好湖庫生態(tài)安全調查基礎數(shù)據(jù)庫，編制完成良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護實施方案。2016年底前，完成桓仁水庫、水豐水庫、碧流河水庫等生態(tài)環(huán)境安全評估。

2018年底前，編制完成觀音閣水庫、白石水庫、清河水庫、錦凌水庫等15座湖庫的生態(tài)環(huán)境保護實施方案。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等部門配合)

推進已列入國家良好湖庫專項的大伙房水庫、桓仁水庫、臥龍湖、水豐水庫、碧流河水庫等生態(tài)環(huán)境保護工作。實施引水調水、飲用水源規(guī)范化建設、工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)污染治理、內(nèi)源污染和旅游污染治理、村鎮(zhèn)綜合整治(含生態(tài)搬遷)、安全區(qū)建設及河道整治、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)轉型升級、能力建設等工程。

到2017年，流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復完成預定目標;到2020年，湖庫污染源基本根治，水域水質達到或好于Ⅲ類標準，生態(tài)功能得到全面恢復。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等部門配合)

3.推進遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)建設。編制實施遼河凌河保護區(qū)治理與保護“十三五”規(guī)劃，采取河道整治、污染防治、生態(tài)恢復、產(chǎn)業(yè)調整、能力建設等綜合保護措施，全面整治遼河、凌河保護區(qū)，恢復穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。

到2020年底前，遼河干流河灘封育區(qū)植被覆蓋率達90%，遼河保護區(qū)濕地棲息地鳥類達到30種以上，魚類恢復到50種以上。凌河干流河濱帶地表植被覆蓋率達90%，凌河保護區(qū)鳥類達到77種以上，魚類恢復到33種以上。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省財政廳等部門配合)

(七)實施新碧海行動計劃，保護海洋生態(tài)。

1.實施遼寧省新碧海行動計劃。編制實施遼寧省新碧海行動計劃，重點整治遼東灣、錦州灣、大連灣等海灣污染。實施河口整治和恢復工程，重點整治遼河口、大凌河口和小凌河口等入海河口。按國家進度要求，沿海地區(qū)實施總氮排放總量控制，研究建立重點海域排污總量控制制度。規(guī)范入海排污口設置，在沿海地區(qū)開展入海排污口清理整頓工作，禁止在一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)新增排污口，限制在二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)和污染物排放遠超環(huán)境容量的海域新增排污口，2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口。

大旱河、連山河、沙河、五里河、熊岳河等5條劣V類的入海河流由相關市政府制定并實施“一河一策”綜合治理(達標)方案，并于2020年底前消除劣V類水體。(省環(huán)保廳、省海洋漁業(yè)廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省農(nóng)委等部門配合)

2.推進海域和沿海地區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖。制定遼寧省海水養(yǎng)殖規(guī)劃，對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項整治和清退。實施近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造工程，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。到2017年，全省海水養(yǎng)殖面積控制在82萬公頃左右。(省海洋漁業(yè)廳負責)

嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代措施。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)委等部門配合)

3.推進船舶港口污染控制。以現(xiàn)有6個港口為基數(shù)，設立港口建設數(shù)量紅線，控制總體港口數(shù)量，5年內(nèi)不再新增港口數(shù)量，確需新建的，市域內(nèi)調整港口布局，以新代老。(省交通廳負責)

積極創(chuàng)建綠色港口。以建設資源節(jié)約和環(huán)境友好的“兩型港口”為根本任務，通過信息化、智能化的引領帶動，推廣和普及新工藝、新原料、新能源、低能耗的港口設備設施，形成布局合理、保障有力、服務高效、安全環(huán)保、管理先進的現(xiàn)代化港口體系，進一步優(yōu)化港口碼頭結構。(省交通廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳等部門配合)

增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全省港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。完善港口環(huán)境基礎設施建設，加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急計劃。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。(省交通廳牽頭，遼寧海事局、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)

積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶，2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行國家新標準，其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。航行于我省水域的國際航行船舶，其壓載水管理要符合我國締結或加入的有關國際公約及國內(nèi)有關法律法規(guī)要求。(省交通廳牽頭，遼寧海事局、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省質監(jiān)局等部門配合)

4.保護海洋生態(tài)。實施渤海、黃海海域海洋生態(tài)紅線制度，將重要、敏感、脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實施強制保護和嚴格管控。制定分區(qū)分類管控措施，嚴格限制海洋開發(fā)活動，對生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域實施海洋工程區(qū)域限批。渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占全省管轄渤海海域面積的比例不低于40%。2016年底前完成黃海生態(tài)紅線劃定。(省海洋漁業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等部門配合)

實施海洋生態(tài)修復。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，實施增殖放流，建設人工魚礁。開展海洋生態(tài)補償及賠償?shù)妊芯?，實施海洋生態(tài)修復。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島4類典型生態(tài)系統(tǒng)，大力開展生態(tài)保護與修復，實施營口鲅魚圈月亮灣綜合整治與修復、興城河口濕地與紅海灘生態(tài)環(huán)境綜合整治、錦州白沙灣岸線整治與修復、丹東大鹿島整治修復與保護、東港市獐島整治修復與保護等工程項目。

加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)保護力度，重點抓好遼河口海蜇、中華絨螯蜇和遼東灣種質資源保護區(qū)建設，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質資源的保護，提高水生生物多樣性。(省海洋漁業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等部門配合)

加強海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)和海洋保護區(qū)建設。建成盤錦市和旅順口區(qū)國家級海洋文明建設示范區(qū)，建立一批具有典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和景觀的海洋特別保護區(qū)。(省海洋漁業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等部門配合)

嚴格圍填海管理和監(jiān)督。認真執(zhí)行圍填海計劃指標，重點海灣、海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)及預留區(qū)、重點河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法違規(guī)圍填海行為，追究相關人員責任。將自然海岸線保護納入沿海地方政府績效考核。到2020年，全省自然岸線保有率不低于35%。(省海洋漁業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省林業(yè)廳等部門配合)

(八)加強能力建設，提升環(huán)境管理水平。

1.嚴格環(huán)境執(zhí)法，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。實行省以下環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構垂直管理制度，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制。加強對各地區(qū)、各有關部門環(huán)保工作的監(jiān)督，重點加強對廢水直排環(huán)境工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管。對城鎮(zhèn)污水處理廠和納入國控、省控重點監(jiān)管的廢水直排工業(yè)企業(yè)全部安裝污染物在線監(jiān)測裝置，開展廢水遠程自動留樣系統(tǒng)和動態(tài)管控系統(tǒng)試點建設，并與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

對超標或超總量的排污企業(yè)予以黃牌警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律停業(yè)關閉。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。自2016年起，各地區(qū)要定期公布轄區(qū)環(huán)保黃、紅牌企業(yè)名單，實行動態(tài)管理。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省編委辦等部門配合)

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為，對造成生態(tài)損害的責任人員嚴格落實賠償制度。

嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為，對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)

2.提升監(jiān)管水平，完善協(xié)作機制。健全跨部門、跨區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強協(xié)調、定期協(xié)商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。(省環(huán)保廳牽頭，省交通廳、省水利廳、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

完善水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡。按照分級保障原則將環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用納入各級財政預算。強化屬地管理、屬地責任，加強縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保隊伍建設，強化省、市、縣三級環(huán)保部門縱向聯(lián)動，形成運行順暢、高效有序的環(huán)境執(zhí)法機制。自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省編委辦等部門配合)

完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面(點位)，提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測、海洋監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。(省環(huán)保廳負責，省編委辦等部門配合)

3.嚴格環(huán)境風險控制。防范環(huán)境風險。2016年底前，各市、縣(市、區(qū))完成重點化工企業(yè)、重點排污企業(yè)以及各類污水處理廠的環(huán)境風險排查。定期評估飲用水水源保護區(qū)、沿河(湖、庫、海)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。評估現(xiàn)有化學物質環(huán)境和健康風險，2018年起，按照國家公布的優(yōu)先控制目錄，嚴格限制其生產(chǎn)、使用和排放，并逐步淘汰替代。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合)

加強有毒有害化學品生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)境安全監(jiān)管。建立健全跨省、跨區(qū)域應急聯(lián)動機制。在水源地、跨行政區(qū)及跨國界等敏感水域建設應急防控工程，以沈陽市為中心建立東北地區(qū)環(huán)境應急物資儲備中心，以錦州、營口、鐵嶺3市環(huán)境應急物資庫為支撐，建成省級環(huán)境應急物資儲備體系，各市、縣(市、區(qū))建立適當規(guī)模的環(huán)境應急物資儲備庫，基本形成覆蓋全省、實現(xiàn)100公里救援范圍的環(huán)境應急物資儲備體系。

重點提升地表水污染、危險化學品泄露等環(huán)境事件應急管理、技術支撐和處置救援能力，推動整合應急指揮和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，構建環(huán)境事件應急信息及物資共享機制。(省環(huán)保廳牽頭，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省交通廳、省水利廳、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳等部門配合)

穩(wěn)妥處理突發(fā)環(huán)境污染事件。各市政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實主體責任，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。(省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等部門配合)

4.全面推行排污許可證制度，依法核發(fā)排污許可證。逐步實施排污許可一證式管理，將企事業(yè)單位的污染物控制指標、環(huán)評和企業(yè)污染物排放的全過程管理要求，綜合納入排污許可管理，做到依證管理，按證排污，違證處罰。逐步實施排污權有償使用和交易，將排污許可證作為污染物排污權憑證。強化海上排污監(jiān)管。2015年底前，完成全省國控重點污染源排污許可證核發(fā)工作，省控、市控污染源于2017年底前完成。2017年底前，建設全省排污許可證管理信息平臺。(省環(huán)保廳牽頭，省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

四、保障措施

(一)加強政策引導，發(fā)揮市場決定性作用。

1.完善水污染防治法規(guī)和標準體系。研究制定遼寧省排污權有償使用與交易管理辦法、遼寧省排污許可證管理辦法等。加快高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理、船舶港口污染控制、高耗水行業(yè)取用水定額、城鎮(zhèn)節(jié)水、水污染物排放等相關地方標準的制修訂。(省政府法制辦牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省海洋漁業(yè)廳、省質監(jiān)局等部門配合)

2.理順價格稅費。落實國家城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。提高排污費征收標準，2016年底前實現(xiàn)所有國家重點監(jiān)控企業(yè)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)。

城市管網(wǎng)區(qū)、地表水替代區(qū)地下水資源費征收標準高于城市供水價格和水利工程供水價格。(省物價局、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等部門配合)

逐步調整水利工程供水價格，合理疏導城市自來水價格，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立節(jié)獎超罰的農(nóng)業(yè)水價模式。推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度改革，2015年底前各市及省直管縣全面實行居民用水階梯價格制度，2016年底前各縣(市)及有條件的重點建制鎮(zhèn)也要實行居民用水階梯價格制度。對高耗水項目、淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水，實行特殊行業(yè)用水價格，2020年底前，全面實行非居民用水超定額累進加價制度。(省物價局牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門配合)

依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，利用稅收杠桿作用引導企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對省內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅。(省財政廳、省地稅局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、大連海關、沈陽海關、省質監(jiān)局等部門配合)

3.促進多元融資，引導社會資本投入，推動各金融機構加大對水污染防治的支持力度。設立融資擔保基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。鼓勵各金融機構探索開展股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權質押融資擔保等新型金融服務產(chǎn)品和信貸支持手段。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。

推廣PPP模式，帶動社會資本加大投入。(人民銀行沈陽分行、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局等部門配合)

加大財政資金引導力度。積極爭取中央財政資金支持，提高地方投入比例。加強資金統(tǒng)籌整合，加大污水處理設施和管網(wǎng)建設、污泥處理處置建設、飲用水水源保護、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治、水環(huán)境監(jiān)管能力建設等領域投資力度。進一步改進和優(yōu)化財政資金支持方式，優(yōu)先安排環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設和污染治理設施運行等公益性項目支出。

發(fā)揮省政府“產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金”在節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域的引領示范作用，完善“以獎促防”、“以獎促治”等資金支持機制，對污染嚴重水體按照治理成效實施“以獎代補”，強化財政資金引導作用，增加水環(huán)境保護資金投入規(guī)模，帶動社會各方加大水環(huán)境治理投入。(省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局等部門配合)

4.完善水生態(tài)環(huán)境補償機制。加強流域生態(tài)補償，深化遼河流域跨界斷面考核制度，適時調整全省河流跨界斷面流域補償機制水質考核目標和扣繳標準，提高資金使用效益，構建全省各級河流出市斷面水質超標補償長效機制。推進大伙房水源等跨界飲用水水源補償試點，建立跨界水源污染會商和預警機制。鼓勵流域上下游地區(qū)簽訂跨界水環(huán)境保護責任協(xié)議，采用資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移等方式進行補償。(省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等部門配合)

5.建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I跑者”制度。完善環(huán)境經(jīng)濟政策，增加企業(yè)治污動力。研究制定相關實施細則，對節(jié)水環(huán)?！邦I跑者”給予適當政策激勵，鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范工程。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等部門配合)

發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，進一步深化環(huán)保、銀行、證券、保險等部門協(xié)作聯(lián)動，推行綠色信貸。建立環(huán)境保護“守信激勵，失信懲罰”的機制。

2017年底前，研究制定遼寧省企業(yè)環(huán)境信用等級評價辦法，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，嚴格控制水污染環(huán)境違法企業(yè)信貸投放。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。(人民銀行沈陽分行牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局等部門配合)

(二)強化科技支撐，加強科技成果轉化。

1.推廣示范適用技術。重點推廣飲用水凈水、節(jié)水、重點行業(yè)水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、農(nóng)村面源治理技術、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔生產(chǎn)等適用技術。完善環(huán)保技術評價體系，加強環(huán)保科技成果共享平臺建設，推動技術成果共享與轉化。

發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與高等院校、科研院所組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快污水廠提標改造、行業(yè)廢水達標處理技術成果轉化，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

2.攻關研發(fā)前瞻技術。加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、生態(tài)流量測算、高品質再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國際交流合作。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等部門配合)

3.加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章進行全面梳理，廢止妨礙環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。開展石化、鋼鐵等重點行業(yè)污染源控制、深度處理成套設備開發(fā)。構建環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進高強度、高精度超濾膜和第三代節(jié)能型膜組器、高濃度有機工業(yè)廢水處理、高效低耗智能化市政污水處理裝備、氨氮廢水處理裝備除氨塔等國家節(jié)能環(huán)保重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程建設，形成一批環(huán)保重點企業(yè)和環(huán)保創(chuàng)新企業(yè)。(省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、PPP模式等。持續(xù)推進環(huán)保服務業(yè)試點，圍繞建設項目環(huán)境監(jiān)管機制、農(nóng)村連片整治綜合環(huán)境服務模式等內(nèi)容，繼續(xù)推動促進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的保障政策和環(huán)境管理機制試點。以環(huán)境公共基礎設施、工業(yè)園區(qū)及重點行業(yè)為重點，開展環(huán)境污染第三方治理試點，探索建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。

進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠社會化運營，創(chuàng)新農(nóng)村污水處理設施運營模式。探索建立核心環(huán)保產(chǎn)業(yè)調查統(tǒng)計制度，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務信息平臺。以沈陽、大連環(huán)保服務業(yè)集聚區(qū)為先導，建設一批“東北最大、全國領先”的龍頭企業(yè)，帶動全省乃至東北地區(qū)環(huán)保服務業(yè)快速發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省財政廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門配合)

(三)落實各方責任，嚴格目標任務考核。

1.強化地方政府責任。各市、縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質量負總責，制定本地區(qū)水污染防治工作方案，確定年度流域、區(qū)域、行業(yè)重點任務和目標。2016年2月底前，公布本地區(qū)未達標水體達標方案。各市工作方案、水體達標方案報省政府備案。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省經(jīng)濟和信息化委等部門配合)

2.落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)等要求，加大資金投入，加強節(jié)水治污設施運行管理，確保穩(wěn)定達標排放。中央在遼企業(yè)、國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實。(省環(huán)保廳牽頭，省國資委等部門配合)

3.加強部門協(xié)調聯(lián)動。成立由省長任組長，分管副省長任副組長，環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、水利、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、科技、監(jiān)察、財政、公安、商務、衛(wèi)生計生、交通、質監(jiān)、海事等部門和各市政府主要負責同志為成員省水污染防治工作領導小組，統(tǒng)一部署落實工作的各項措施，制定考核評估辦法并組織實施。

領導小組辦公室設在省環(huán)保廳，負責協(xié)調各成員單位落實工作中遇到的問題。領導小組各成員單位要按照職責分工，加強協(xié)作，各司其職，各負其責。(省環(huán)保廳牽頭，領導小組各成員單位配合)

4.嚴格目標任務考核。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“黨政同責”、“一崗雙責”。每年分流域、區(qū)域、海域對工作方案實施情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)和水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。

對未通過年度考核的，要約談相關地區(qū)和部門負責人，實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和責任人責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。(省委組織部、省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳、省財政廳等部門配合)

(四)強化公眾參與，加強社會監(jiān)督。

1.依法公開環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質量及達標情況等因素，每年公布最好、最差的3個城市名單和各市水環(huán)境質量狀況。對水環(huán)境質量差，經(jīng)整改后仍達不到要求的市，取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。各市政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))水環(huán)境質量。國控、省控、市控重點范圍的企業(yè)應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省海洋漁業(yè)廳等部門配合)

2.加強社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢服務，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查工作。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和民心網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實，可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門配合)

3.構建全民行動格局。廣泛進行宣傳教育，深入開展新聞報道，詳細解讀水污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報道工作成效。以“環(huán)境日”、“世界水日”、“地球日”等重要紀念日為契機，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。倡導綠色消費新風尚，繼續(xù)推進“綠色學校”、“綠色社區(qū)”等各類綠色單位創(chuàng)建工作，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)保標志產(chǎn)品。(省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省財政廳等部門配合)

各地區(qū)、各部門要本著對人民群眾和子孫后代高度負責的態(tài)度，在生態(tài)文明建設過程中正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系，把水污染防治作為重大的民生工程、德政工程。按照“地方履行屬地責任、部門強化行業(yè)管理”要求，明確責任主體，依法依規(guī)狠抓貫徹落實，要各司其職，恪盡職守，突出重點，系統(tǒng)治理，全面完成全省水污染防治工作目標。

編輯：張偉