日前，山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省水污染防治2016年行動計劃的通知（山西版水十條）的通知，內(nèi)容如下：

山西省水污染防治工作方案

晉政辦發(fā)〔2016〕1號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省水污染防治2016年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年是全面落實《山西省水污染防治工作方案》的啟始之年。各級、各部門要切實按照“地方履行屬地責任、部門強化行業(yè)管理”的要求，按照本行動計劃提出的任務要求，狠抓貫徹落實，確保年度目標任務如期實現(xiàn)。

山西省人民政府辦公廳

（此件公開發(fā)布）

山西省水污染防治2016年行動計劃

2016年是全面落實《山西省水污染防治工作方案》（晉政發(fā)〔2015〕59號）的啟始之年。為確保水污染防治各項工作順利開展，完成階段性目標，制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設，依據(jù)《山西省水污染防治工作方案》，圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體年度目標，分解落實“控制污染物排放、節(jié)約保護水資源、保障水環(huán)境安全、推進流域生態(tài)保護”等四大任務，突出階段性工作重點，強化機制體制創(chuàng)新，明確各級政府及其相關部門責任，發(fā)揮市場機制作用，推進信息公開和公眾參與，統(tǒng)籌部署2016年水污染防治各項工作，確保水污染防治各項工作順利開展，促進全省水環(huán)境質(zhì)量取得階段性改善。

二、工作目標

我省黃河流域省考核市的58個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到41.38%，劣于V類的水體斷面比例下降到34.48%；我省海河流域省考核市的51個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到54.90%，劣于V類斷面比例下降到7.84%。11個設區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到90%以上，縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持穩(wěn)定。全省地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。太原市城市建成區(qū)黑臭水體比例下降30%。

三、重點任務

（一）狠抓工業(yè)污染防治。

1.2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省煤炭廳等參與，各市人民政府負責落實）

2.省、市制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負責落實）

3.制定并實施焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點行業(yè)專項治理方案。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等參與，各市人民政府負責落實）

4.2016年6月底前，各市組織開展各類工業(yè)集聚區(qū)的污水處理、中水回用和垃圾處理設施配套建設情況摸底調(diào)查；2016年底前，制定污水集中處理設施完善工作方案，有條件的工業(yè)集聚區(qū)率先完成治理任務。（省環(huán)保廳牽頭，省商務廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等參與，各市人民政府負責落實）

5.開展鋼鐵、造紙、尿素、染整、制藥、制革等行業(yè)技術改造，并取得階段性進展。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負責落實）

6.開展鋼鐵、煉焦、化工、紡織染整、制革及毛皮加工等行業(yè)的水污染防治設施提標改造工作。推進煤礦礦井水排放達地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省煤炭廳等參與，各市人民政府負責落實）

7.開展城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、制藥、化工等水污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關閉工作，逐步實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與，各市人民政府負責落實）

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

1.2016年，設市城市和縣城編制完成污水處理設施建設專項規(guī)劃，明確近遠期建設目標和任務，加快推進現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，推進城鎮(zhèn)合流制系統(tǒng)雨污分流改造。加快建設重點鎮(zhèn)污水處理設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負責落實）

2.穩(wěn)步推進城市污水再生回用設施建設，組織編制并實施城市再生水利用規(guī)劃，明確近遠期建設目標和任務，設區(qū)市應于2016年底前完成編制工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與，各市人民政府負責落實）

3.2016年6月底前，完成城鎮(zhèn)市政污泥堆放點排查和規(guī)范化改造工作，取締非法污泥堆放點。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

4.開展城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)有污泥處理處置設施達標改造工作，推進設區(qū)城市污泥處理處置中心建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負責落實）

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

1.2016年底前，制定全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,嚴格控制化肥、農(nóng)藥使用，建設高標準農(nóng)田，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳等參與，各市人民政府負責落實）

2.實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治,2016年，全省新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村600個。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

3.開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，并依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

4.開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用工作?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負責落實）

（四）加強交通運輸污染控制。

1.編制碼頭、裝卸站污染防治方案。（省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與，各市人民政府負責落實）

2.開展超過使用年限的船舶依法強制報廢工作；開展現(xiàn)有非標準船舶、老舊船舶的環(huán)保設施更新改造。（省交通運輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳等參與，各市人民政府負責落實）

（五）節(jié)約保護水資源。

1.完成山西省實行最嚴格水資源管理制度工作方案中2016年年度目標。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與，各市人民政府負責落實）

2.完成未經(jīng)批準的和在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井年度關閉任務。（省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

3.編制并實施地面沉降區(qū)地下水壓采方案。（省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

4.復核地下水超采區(qū)劃定結果，核定禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，報省人民政府批準實施。（省水利廳負責，各市人民政府負責落實）

5.2016年6月底前，各設區(qū)市完成對使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴重的供水管網(wǎng)摸底調(diào)查，制訂并實施管網(wǎng)改造計劃。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省物價局、省質(zhì)監(jiān)局等參與，各市人民政府負責落實）

6.開展設區(qū)市省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委等參與，各市人民政府負責落實）

7.開展汾河、沁河等流域生態(tài)需水試點研究工作。研究制定重點河流水量調(diào)度方案，加快建設山西“大水網(wǎng)”工程。（省水利廳負責，各市人民政府負責落實）

（六）保障水環(huán)境安全。

1.完成日供水1000立方米或服務人口10000人以上的農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委等參與，各市人民政府負責落實）

2.自2016年起，11個設區(qū)市每季度向社會公開本行政區(qū)內(nèi)的飲用水安全狀況信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委等參與，各市人民政府負責落實）

3.開展飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口排查和清理工作。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委等參與，各市人民政府負責落實）

4.開展單一水源供水的設區(qū)市備用水源或應急水源建設工作。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等參與，各市人民政府負責落實）

5.開展黃河干流萬家寨水庫飲用水水源保護區(qū)劃定工作。（省環(huán)保廳、省水利廳負責，忻州市人民政府配合）

6.開展加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置工作。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省商務廳等參與，各市人民政府負責落實。

7.開展河流源頭、泉域重點保護區(qū)和重點水庫等良好水體區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，編制年度計劃，實施重點規(guī)劃項目。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

（七）推進流域生態(tài)保護。

1.完成我省重點流域水污染防治規(guī)劃編制工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與，各市人民政府配合）

2.完成設區(qū)市城市藍線規(guī)劃編制工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳等參與，各市人民政府負責落實）

3.2016年6月底前，縣級市完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，制訂整治計劃并組織實施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與，各市人民政府負責落實）

4.未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要制定達標方案，自2016年起，定期向社會公布。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳等參與，各市人民政府負責落實）

5.編制桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河等六大流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳等參與，各市人民政府負責落實）

6.開展流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系研究工作，完善流域、污染控制區(qū)、污染控制單元三級防控體系。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與，各市人民政府負責落實）

7.開展侵占河道、自然濕地空間項目排查工作。（省水利廳、省林業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等參與，各市人民政府負責落實）

8.開展汾河、沁河、桑干河、滹沱河和漳河等流域水生生物多樣性調(diào)查與評估，制定實施流域水生生物多樣性保護方案。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省林業(yè)廳、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府配合）

（八）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

1.完成全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化，開展監(jiān)測工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委等參與，各市人民政府配合）

2.完成《山西省環(huán)境保護條例》修訂工作。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、山西保監(jiān)局等參與，各市人民政府配合）

3.開展《汾河水庫飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護補償辦法》制定工作。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、山西保監(jiān)局等參與，太原市、呂梁市、忻州市人民政府配合）

4.開展《山西省排污許可證管理辦法》修訂工作。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、山西保監(jiān)局等參與，各市人民政府配合）

5.開展《山西省污水綜合排放標準》制定、《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》修訂工作。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與，各市人民政府配合）

6.開展企業(yè)排水達標監(jiān)督工作，強化污染物總量管理，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。（省環(huán)保廳負責，各市人民政府負責落實）

7.開展全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。（省環(huán)保廳負責，各市人民政府負責落實）

四、組織保障

（一）明確責任主體。

各地政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作負總責，要加強組織領導，強化統(tǒng)籌安排，明確任務目標，逐級分解落實；要完善政策措施、建立長效機制、加大資金投入，統(tǒng)籌水污染治理工作推進。各有關部門要落實責任分工，密切配合，形成強大合力，全力推進各項工作任務。

（二）嚴格考核問責。

各地政府要將水污染防治工作年度目標和任務納入目標責任考核，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。省人民政府將制定并出臺山西省水污染防治工作方案實施情況考核辦法及實施細則，由省直有關部門組成考核組，分流域、分區(qū)域?qū)θ÷鋵嵭袆佑媱澞甓裙ぷ鬟M行考核，考核結果向社會公布。

（三）推進公眾參與。

加強環(huán)境保護宣傳與教育，充分利用各種媒體采取多種形式做好政策宣傳解讀，建立公眾對話溝通平臺，依法公開水污染防治相關信息，主動接受社會監(jiān)督，構建全民行動格局。

編輯：張偉