金融危機后，國家出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保位列其中?！笆濉逼陂g，作為國家的重大科技專項之一，水體污染控制與治理專項（以下簡稱“水專項”）在進一步展開科技攻關(guān)的同時，也將加大產(chǎn)業(yè)化的思考和實踐。7月6日，國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍在“2012（第六屆）水業(yè)高級技術(shù)論壇”上介紹水專項的產(chǎn)業(yè)化目標，同時征集承擔單位。

“十二五”水專項產(chǎn)業(yè)化對接目標

水專項如何與產(chǎn)業(yè)對接一直備受關(guān)注，王凱軍坦言，目前水專項的產(chǎn)業(yè)化尚存在諸多問題，如標志性成果不明顯、流域污染控制效果與水專項顯示度和關(guān)聯(lián)度低、關(guān)鍵設(shè)備和重大裝備的國產(chǎn)化率低、現(xiàn)代服務(wù)機制建立進程滯后等等。針對這些問題，水專項管理辦公室進一步研究部署了“十二五”的產(chǎn)業(yè)化目標。水專項的產(chǎn)業(yè)化不是簡單的一兩項技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，其落腳點在于標準化、系列化和成套化，設(shè)備、產(chǎn)業(yè)和工程化由大型工程公司、水務(wù)公司等為主導(dǎo)；水質(zhì)改善由地方政府購買環(huán)境服務(wù)；并建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立課題產(chǎn)業(yè)化機制。

王凱軍介紹，水專項將在“十一五”的標志性成果基礎(chǔ)上，圍繞國家“十二五”和水專項目標，與重點流域水質(zhì)目標改善與管理緊密結(jié)合，探索后補助、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、風(fēng)險投資、國家-地方-企業(yè)共同投入和業(yè)主制等新體制機制，具體的產(chǎn)業(yè)化目標為：

實現(xiàn)水專項化工、冶金、制藥、造紙、紡織五個重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)集成，并實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的系列化、標準化； 

緊緊圍繞重點流域的需求，重點解決湖泊水華、底泥和水葫蘆等處理與資源化關(guān)鍵技術(shù)； 

結(jié)合“十二五”環(huán)保重點工作，形成面源、畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測成套裝備的產(chǎn)業(yè)化；

促進環(huán)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立流域水環(huán)境治理和自動監(jiān)控系統(tǒng)社會化服務(wù)體系。 

引導(dǎo)和培育5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化基地，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元。

四大重點領(lǐng)域征集承擔單位

“十二五”水專項的研究內(nèi)容以五大行業(yè)、流域、面源及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點展開，主要涵蓋：課題六：無堆場疏浚污泥處理與資源化技術(shù)及規(guī)?；こ淌痉叮徽n題七：畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用規(guī)模示范及產(chǎn)業(yè)化；課題八：環(huán)境監(jiān)測成套裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化；課題九：太湖流域水環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)社會化服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化；課題十-十五：水華、河流氨氮、入河污染控制、入湖低污染水和重金屬等。

王凱軍介紹，具體的申報指南最近幾天就將正式發(fā)布，將根據(jù)“十一五”的經(jīng)驗，在公正公開公平的基礎(chǔ)上，展開承擔企業(yè)的招標與擇優(yōu)。

重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將以企業(yè)為主體、依托國家技術(shù)研發(fā)平臺，5大行業(yè)項目（課題）國家和企業(yè)配套比例為1:2，資金投入原則上國家3000萬元；將在5大領(lǐng)域就不同的行業(yè)和技術(shù)進行雙向自由選擇競爭；預(yù)計選擇2-3家競爭企業(yè)，先立項，補助啟動經(jīng)費10-30%，根據(jù)研究成果驗收后評定其中完成合同內(nèi)容的一家支持全額經(jīng)費；產(chǎn)業(yè)化項目（課題）工程化應(yīng)用突破年產(chǎn)值3億元，累計收入超過10億元，其中在重點流域產(chǎn)值累計不低于20-30%。

流域治理領(lǐng)域，“十二五”的重點流域為太湖、滇池、遼河和松花江，國家、地方、企業(yè)的配套比例為1:1:2；將充分調(diào)動地方的積極性，先進行流域（地方政府）競爭性選擇，再進行公開招標產(chǎn)業(yè)化主體；選擇中標企業(yè)，根據(jù)地方要求采用股份制的形式建立項目公司；項目工程化應(yīng)用突破年產(chǎn)值1億元，累計收入超過5億元。

面源污染領(lǐng)域，要結(jié)合流域，解決區(qū)域性問題，先進行重點流域（地方政府）競爭性選擇，再進行公開招標產(chǎn)業(yè)化主體；以企業(yè)為主體，依托地方政府，國家、地方、企業(yè)配套比例為1:1:2；“十二五”期間在兩個以上行政單元的實施，年產(chǎn)值將超過5000萬元，項目期間累計產(chǎn)值達到3億元以上（通過第三方財務(wù)審計數(shù)據(jù)）。

環(huán)境服務(wù)業(yè)同樣是水專項“十二五”期間的重要產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，將先進行流域（省、地或市政府）競爭性選擇，再進行公開招標產(chǎn)業(yè)化主體，在監(jiān)控預(yù)警、河流、湖泊等主題進行兩輪篩選招標；以企業(yè)為主體，依托流域地方政府通過形成合同環(huán)境服務(wù)形式購買服務(wù)扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展；“十二五”期間在兩個以上行政單元的實施，年產(chǎn)值將超過5000萬元，累計收入超過5億元（通過第三方財務(wù)審計數(shù)據(jù)）。

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編輯：成楊