田玉龍：嚴格落實水資源管理制度

時間：2012-07-07 15:06

來源：中國水網

作者：鄭巖

2011年全年國內生產總值達到47.1萬億，各地經濟建設蓬勃發(fā)展，但與此同時，水資源的需求量大幅增加，各種污染事故頻發(fā)，水資源的供需矛盾日益突出，如何實現水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障經濟和社會的持續(xù)發(fā)展，是我國新時期經濟社會發(fā)展面臨的重大問題。在2012年第六屆城市水業(yè)高級技術論壇“供水技術深度論壇”上，水利部水資源管理中心主任田玉龍以“實行最嚴格的水資源管理制度”為題做了精彩的發(fā)言。

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水利部水資源管理中心主任田玉龍

經濟發(fā)展中的水資源支撐和約束

田玉龍介紹：新中國成立60年以來，在中國產業(yè)發(fā)展過程中，水資源對一產發(fā)展的基礎作用、二產發(fā)展的支撐作用到三產的保障作用，使水資源開發(fā)利用為主的水利建設始終扮演著重要的基礎支撐角色。

在我國經濟發(fā)展的不同時期，水資源發(fā)展經歷了政策約束、資金約束、技術約束的不同發(fā)展階段，目前正在進入資源約束和環(huán)境約束的亮麗轉身階段，并且資源環(huán)境約束正逐步從次要位置迅速上升到主要位置。

水資源管理約束解讀

田玉龍介紹，經濟社會對水資源的需求是持續(xù)和不斷上升的，到一定階段需求的無限性與水資源的有限性矛盾就凸顯出來，造成對水資源管理配置、節(jié)約、保護三方面的約束：水資源總量不足、配置困難；用水方式粗放，效率偏低,經濟結構和生產力布局忽視水資源條件；污染和破壞水資源由突發(fā)轉變?yōu)槌B(tài)。這時，任何工程、行政、技術等擴大外延式的單一手段都是無能為力的，只有以增加內涵的新的綜合管理方法才是行之有效的手段。

落實最嚴格水資源管理制度

田玉龍指出，為應對水資源短缺、水資源供需矛盾的日益突出、利用方式粗放、開發(fā)過度和水體污染嚴重等突出問題，國家出臺了一系列水資源管理制度。2011年中央1號文件和中央水利工作會議，明確提出要把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設節(jié)水型社會作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容。2012年1月，國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》明確提出水資源管理“三條紅線”的主要控制目標，來推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。水法規(guī)體系建設了13項水資源規(guī)劃利用和管理的基本制度。

落實各項水資源管理制度，要做到：加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理、加強用水效率控制紅線管理、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理、建設配套的水資源管理監(jiān)測保障措施。

落實水資源管理制度的重點

田玉龍強調，落實水資源管理制度，當前要做好幾項重點工作：抓好實施最嚴格水資源管理制度的頂層設計；加強水資源開發(fā)利用管理；強化水權制度建設和水資源調度；抓好用水效率控制管理；抓好水功能區(qū)限制納污管理；做好飲用水水源地保護工作；構建水資源保護管理和工程體系；加強地下水管理與保護；抓好水資源基礎設施及能力建設；在實施最嚴格水資源管理制度的關鍵環(huán)節(jié)上有所突破。

編輯：吳妍

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