由內蒙古自治區(qū)水利廳編制的《內蒙古自治區(qū)“十二五”水資源合理利用與保護規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）日前通過自治區(qū)政府批復并正式印發(fā)。

進入新世紀以來，內蒙古經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，民生得到不斷改善，取得了全面建設小康社會的重大階段性成果，為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。“十二五”是內蒙古全面建設小康社會的關鍵時期和攻堅階段，是工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉化的關鍵時期，也是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時期，科學分析內蒙古發(fā)展的水資源開發(fā)利用條件和水環(huán)境保護，探討推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體戰(zhàn)略，具有重大的意義。

根據(jù)內蒙古水資源調查評價的成果，全區(qū)人均水資源占有量2256 m3，基本和全國人均占有量相同，但是分布很不均勻。全區(qū)水資源地區(qū)分布是東多西少，總的趨勢是由東北向西南逐步減少。全區(qū)多年平均水資源總量545.95億m3，其中，地表水資源量為406.60億m3，地下水資源量236.22億m3/a。地下水與地表水重復量為96.87億m3。

“規(guī)劃”依據(jù)國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)和文件編制的，是自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃主要專項規(guī)劃之一，是指導自治區(qū)水利發(fā)展和改革、確定水利重大工程布局和建設安排的重要依據(jù)。按照國家有關要求，“十二五”水資源綜合利用與保護要充分發(fā)揮水利作為基礎設施的支撐保障作用。根據(jù)全區(qū)水資源分布特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展及生產(chǎn)結構布局的要求，以水資源優(yōu)化配置為基礎，合理開發(fā)利用為方向，以經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為目標，根據(jù)內蒙古自治區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境有效保護、水資源可持續(xù)利用的要求，在統(tǒng)籌分析水資源需求的基礎上，針對各流域水利基礎設施建設中，面臨的問題進行“十二五”期間水資源合理開發(fā)利用工程建設規(guī)劃。

“規(guī)劃”基本原則，一要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、興利除害、標本兼治、綜合利用、講究效益、保護生態(tài)與環(huán)境。二要促進流域與區(qū)域、城市與農村牧區(qū)、東中西部地區(qū)水利協(xié)調發(fā)展。三要堅持人水和諧。順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。四要堅持政府主導。發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。五要堅持改革創(chuàng)新。加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。六要堅持近期與遠期相結合，局部與整體相結合，從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎性作用，提高規(guī)劃的科學性、針對性、指導性和可操作性，著力構建全面、系統(tǒng)的水利規(guī)劃體系。

規(guī)劃預測全區(qū)2015規(guī)劃水平年多年平均總供水量為211.88億m3，其中：地表水供水量為99.41億m3，外流域調水9.92億m3，地下水供水量為92.14億m3，其它工程供水量10.40億m3。全區(qū)多年平均需水量為216.02億m3，缺水量為4.15億m3，缺水率為1.92%；保證率P=75%時，全區(qū)總供水量為191.16億m3，其中：地表水供水量為78.70億m3，外流域調水9.92億m3，地下水供水量為92.14億m3，其它工程供水量10.40億m3。全區(qū)P=75%時，需水量為227.54億m3，缺水量為36.38億m3，缺水率為15.99 %。

“十二五”期間，全區(qū)規(guī)劃供水、調水工程、合理開發(fā)地下水工程建設和其他水資源利用，多年平均新增供水量30.6億m3，其中新增地表水供水量15.9億m3，新增地下水量4.6 億m3，其他水資源利用量10.1億m3，基本可以滿足自治區(qū)城市安全飲水、煤電等城市重要工業(yè)用水、發(fā)展農業(yè)及飼草料節(jié)水灌溉用水，改善草原生態(tài)環(huán)境，緩解地下水長期嚴重超采狀況和發(fā)電等綜合用水，提供供水保證。

“規(guī)劃”以保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和推動發(fā)展方式轉變，改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)文明建設，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持以“管好資源權、放開建設權、搞活經(jīng)營權”為核心的現(xiàn)代水利發(fā)展思路為指導，實現(xiàn)水利“發(fā)展定位、發(fā)展方式、發(fā)展重點、發(fā)展保障”的四個方面的轉變。以實現(xiàn)提高水利的社會管理和公共服務能力，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，大幅度提升水利對促進經(jīng)濟長期較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎保障水平，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

全區(qū)水資源合理利用與保護措施共完成投資450.8億元，其中水資源合理利用投資403.6億元，水資源保護措施47.2億元。
 

編輯：成楊