價格混亂掩蓋用水真實成本水價聽漲會仍將繼續(xù)

時間：2012-02-13 10:52

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

水價問題關(guān)系水業(yè)發(fā)展，在中國水網(wǎng)的水價系列訪談里，眾多行業(yè)專家積極響應(yīng)，紛紛表達了自己的觀點。本期專家金杜律師事務(wù)所合伙人顏俊認為，當前市場，水價混亂掩蓋了用水的真實成本，扭曲了我國的資源配置結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲不能實現(xiàn)。從成本變化的角度，水價聽漲會仍將繼續(xù)。

經(jīng)濟發(fā)展造成水污染和水資源緊缺，原水不夠用了，水質(zhì)惡化了，很多城市就必須遠距離調(diào)水；國家調(diào)高了自來水水質(zhì)標準，必須投資對水廠和管網(wǎng)進行改造才能滿足新的標準；巨大的環(huán)境壓力要求提高污水處理率，必須投入大量資金；這些因素都決定了相當長的時間內(nèi)，用水成本是上升的。

顏峻認為，從這個角度看，水價聽漲會（聽證會）還會持續(xù)。他認為，道理上，聽證不等于聽漲，聽證制度應(yīng)當完善，包括價格調(diào)整申請的提出、價格調(diào)整方案的制定、成本價格信息的公開、聽證代表的組成和選擇等方面，都有很大的改進空間。

顏峻介紹，但在引水和提升水質(zhì)方面，核心問題不是水價，而是成本。成本是客觀存在的，必需得到補償；如果成本得不到完全補償，服務(wù)就無法被提供出來。成本確定后，可以通過兩個途徑得到補償，一個是用水者付費，就是水價；另一個是政府補貼，也可稱為購買服務(wù)。水價+政府補貼=總成本，水價高低所代表的意義就是用水者付費與政府補貼之間的比例。所以，政府補得少，水價就高，政府補得多，水價就低。水價與工程的運營者無關(guān)，與政府愿意出多少錢補貼有關(guān)。而引水成本是否虛高，應(yīng)通過工程審計和成本監(jiān)審來確認。

目前的水業(yè)市場，政府補貼扭曲了水價信號，目前水價中實際包括價（供水價格）、稅（水資源費）、費（污水處理費）等多重內(nèi)容，價格混亂還掩蓋了用水的真實成本，使得節(jié)水技術(shù)與設(shè)備無法大規(guī)模應(yīng)用。其他自然資源也存在類似問題，這些問題加在一起，扭曲了我國的資源配置結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲不能實現(xiàn)。

未來應(yīng)重點改革農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水價格?？梢詫σ恍┨厥馇闆r進行規(guī)定，比如對擁有花園、游泳池的別墅制定特殊水價。同時通過提高水資源費來提高農(nóng)業(yè)用水價格，同時根據(jù)當前合理用水量核定現(xiàn)金補貼來抵銷提價的影響，新的激勵機制將鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。工業(yè)用水應(yīng)建立水權(quán)交易制度，讓市場將水資源配置到用水效率最高的企業(yè)，淘汰用水效率低下的企業(yè)。

編輯：谷林

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