發(fā)改委投資司韓志峰：市政PPP前景好，民企亦有大機(jī)會(huì)

時(shí)間： 2016-12-09 13:10

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作者：韓志峰

第三點(diǎn)要保持專心。PPP模式不僅僅是解決政府投入資金不足問題，更重要的是充分發(fā)揮社會(huì)資本在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的專長(zhǎng)，各得其所、各盡所長(zhǎng)，共同推動(dòng)項(xiàng)目更好實(shí)施。打鐵先要自身硬，民營(yíng)企業(yè)要更好地參與PPP項(xiàng)目，就要潛心修煉，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身不足，努力提高專業(yè)能力和水平。

第四要有恒心。目前，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目較少，參與時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)較少，因此需要一個(gè)適應(yīng)過程，不能一蹴而就。此外，很多PPP項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)二、三十年，民營(yíng)企業(yè)拿到PPP項(xiàng)目后，也要做好長(zhǎng)期堅(jiān)守、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。唯有持之以恒，方能業(yè)立功成。

這是我對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施域領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的一些不成熟的看法，希望得到批評(píng)指正。

附：現(xiàn)場(chǎng)提問

問：很多城市都在大規(guī)模的規(guī)劃城市PPP項(xiàng)目，但中小型城市可能財(cái)政收入方面還不是特別好。PPP盤子已經(jīng)到了幾百億這種規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小城市財(cái)政規(guī)模的比例，很多市場(chǎng)投資人對(duì)未來財(cái)政對(duì)PPP項(xiàng)目支付能力擔(dān)心，不太敢進(jìn)入，你對(duì)這種情況怎么評(píng)價(jià)？將來有什么樣的政策措施嗎？

韓志峰：這個(gè)問題非常好，現(xiàn)在推進(jìn)PPP要行穩(wěn)志遠(yuǎn)，不能操之過急?，F(xiàn)在一些地方政府對(duì)PPP更多還是從融資角度去看待，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不顧自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不顧自身財(cái)政的承受能力，來大規(guī)模地推進(jìn)PPP項(xiàng)目。要解決這個(gè)問題，主要從三點(diǎn)來考慮，第一點(diǎn)一定要端正我們的指導(dǎo)思想。推進(jìn)中國(guó)PPP要腳踏實(shí)地，不要急于求成，否則就會(huì)給將來造成很多隱患。第二，我們從管理上來講，一定要對(duì)地方政府超出自身承受能力去推進(jìn)PPP加以約束。盡管現(xiàn)在從預(yù)算上來講，不會(huì)把這個(gè)支出列為它的負(fù)債，但是你將來的支出是實(shí)實(shí)在在的。不管它是否列入地方政府債務(wù)，都有必要加以管理管控。第三，我們要盡可能地建立PPP多種投資回報(bào)機(jī)制，不要把希望只寄托在政府財(cái)政上，更應(yīng)該向市場(chǎng)要效益，這樣PPP項(xiàng)目才能做得更多更好。