“將有50萬左右的鋼鐵職工面對調(diào)整或重新選擇。”周末微信朋友圈中一篇名為《這場50萬人的大遷移，對中國意義非凡》的文章提到，指導(dǎo)這場50萬人遷徙的綱領(lǐng)性文件名為《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見》，目前已獲得國務(wù)院批復(fù)，或?qū)⒃诖汗?jié)后正式下發(fā)。有參與制定《意見》的人士表示，鋼鐵去產(chǎn)能，不區(qū)分企業(yè)所有制性質(zhì)。但在參與起草了供給側(cè)改革相關(guān)文件的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，國有企業(yè)才應(yīng)該是去產(chǎn)能的核心，才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。從鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見的討論中，E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤表達(dá)了他對供給側(cè)改革的一點看法：

供給側(cè)動真格的了，我也是很支持的。不過，黨總是勇于改正錯誤之舉也被繼續(xù)中，我倒是細(xì)品來，在表揚(yáng)壯士斷腕壯舉（好像仔細(xì)想來喊痛的是屋里人，其實斷的是隔壁老王的腕子的趕腳）之余，是不是反省下這多余的腕子是因為什么才能長出來的呢？要怎么改革我們的國企制度、銀行制度和發(fā)改委立項制度才能在以后避免再次看錯方向亂長腕子呢？要不然，斷腕子就像反腐，變成十年一輪的割韭菜，后者被割的是官好歹國庫有收成，前者被割的可是民啊

——E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤

附：

這場50萬人的大遷移，對中國意義非凡

一

這是一場50萬人的大遷移。

它不是春運(yùn)，但其過程之艱難、波及范圍之廣、對中國經(jīng)濟(jì)未來影響之深遠(yuǎn)，無人敢低估。

遲京東采用目前中國鋼鐵企業(yè)人均噸鋼生產(chǎn)率，粗略計算出了這個數(shù)字。這位中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長說，按照2016年1月22日國務(wù)院常務(wù)會議提出的再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸的目標(biāo)，目前中國鋼廠人均產(chǎn)鋼300噸，此輪鋼鐵去產(chǎn)能意味著，將有50萬左右的鋼鐵職工面對調(diào)整或重新選擇。

指導(dǎo)這場50萬人遷徙的綱領(lǐng)性文件名為《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見》，目前已獲得國務(wù)院批復(fù)，或?qū)⒃诖汗?jié)后正式下發(fā)。與此同時，與這份文件相關(guān)的8份具體配套政策文件，也即將由相關(guān)負(fù)責(zé)部門起草完畢，這些配套政策分別涉及財政、銀監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、土地等內(nèi)容。

1月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，在這次會議上，習(xí)近平對國家發(fā)改委、財政部、工信部、國資委、央行等八個部委要求稱，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，“情況要摸清、目的要明確、任務(wù)要具體、責(zé)任要落實、措施要有力”。這5個具體要求，意味著最高決策層希望看到一場扎實有效的去產(chǎn)能過程。

一些敏感的鋼鐵行業(yè)人士從習(xí)近平的5個要求中揣測到了更多的信息。

一位來自大型國有鋼鐵集團(tuán)的高層說，“這表明高層對供給側(cè)改革提出了非常嚴(yán)格的要求，至少要做到去產(chǎn)能的徹底化。習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上說，‘制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局?！梢娙ギa(chǎn)能是供給側(cè)改革首要任務(wù)，前幾年鋼鐵行業(yè)也經(jīng)歷過多次產(chǎn)能淘汰，但從結(jié)果看，根本不徹底?！?/p>

幾乎所有的鋼鐵行業(yè)人士都明白，這次去產(chǎn)能的過程將不同以往。1998年曾經(jīng)出現(xiàn)的下崗、再就業(yè)等歷史記憶將不可避免地回到現(xiàn)實。景象如此相似，只是當(dāng)年的“入世紅利”、“房地產(chǎn)和投資紅利”如今都已不再。這一次，鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型、中國經(jīng)濟(jì)的換擋只能依靠自身提供源動力。

以1月26日下午的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議為起點，在1998年之后，中國力度最大、用意最深的一場去產(chǎn)能行動正式登場。

據(jù)稱，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見》將與十三五規(guī)劃相銜接，但大部分工作目標(biāo)將在2016~2018的三年時間里解決掉。因此，2016年1月22日國務(wù)院常務(wù)會議提出的再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸的目標(biāo)，將會在未來三年內(nèi)完成。

具體而言，1億到1.5億噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，將通過強(qiáng)制淘汰和引導(dǎo)淘汰兩種方式解決。對于前者，將通過《環(huán)保法》等一系列法律法規(guī)，以及安全生產(chǎn)、能源利用、技術(shù)方式等行業(yè)文件來限定。也就是說，那些不符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)將全部被強(qiáng)制關(guān)停淘汰出局；而政策引導(dǎo)淘汰的，主要是已經(jīng)主動退出市場，或者不符合地方發(fā)展規(guī)劃，需要搬遷改造，以及主動進(jìn)行兼并重組類的企業(yè)。

民生證券研究院高級宏觀研究員朱振鑫猜測說，在未來兩到三年，國家會向地方分配相應(yīng)指標(biāo)，各地也會制定各自的去產(chǎn)能目標(biāo)。對落后產(chǎn)能進(jìn)行兼并重組、破產(chǎn)清算，從政府角度來講，可以減少不合理的財政補(bǔ)貼，相應(yīng)的處理好銀行的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn)，有利于鼓勵鋼企進(jìn)行改革和創(chuàng)新；對銀行不良資產(chǎn)的處置，控制好銀行風(fēng)險。

二

一位參與《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見》起草討論的人士說，鋼鐵去產(chǎn)能，不區(qū)分企業(yè)所有制性質(zhì)。

但在參與起草了供給側(cè)改革相關(guān)文件的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，國有企業(yè)才應(yīng)該是去產(chǎn)能的核心，才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。因為絕大部分民營企業(yè)，是沒有條件去消耗大量的人力和財政、金融資本的?！鞍矘匪馈背蔀槿ギa(chǎn)能的焦點話題之一。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，“安樂死”是指在去產(chǎn)能的過程中，應(yīng)多用兼并重組的手段，少用、緩用直接破產(chǎn)的方式。對很多國有企業(yè)來說，兼并重組無非就是讓一家好企業(yè)重組一家差的企業(yè)。這會有兩種可能，一種是兩家企業(yè)重組后，產(chǎn)能下去了，效益上來了；另一種是，差的企業(yè)反過來會把好的企業(yè)拖垮?！爸袊壳安痪邆?998年進(jìn)行大規(guī)模國企改革的現(xiàn)實背景，必須要考慮社會對改革的承受能力?！矘匪馈彩遣坏靡?。”

編輯： 李曉佳